廈門：提級賦能 內(nèi)外暢通 積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
黨的二十大報告指出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。這為我們探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑提供了根本遵循。作為經(jīng)濟(jì)外向度較高的城市，廈門市深刻認(rèn)識構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義，深刻把握其內(nèi)涵特征和實踐要求，著眼國家大局，立足自身優(yōu)勢，提級賦能、內(nèi)外暢通，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，努力在服務(wù)雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為、作出新的貢獻(xiàn)。
一、鞏固提升外循環(huán)層級。習(xí)近平總書記曾經(jīng)十分形象地說：“廈門，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設(shè)得更快些更好些！睂ν忾_放是廈門的優(yōu)勢，在提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平上先行先試、貢獻(xiàn)力量，是廈門理應(yīng)擔(dān)起的重要責(zé)任。當(dāng)前，廈門正努力提升服務(wù)外循環(huán)的能級和水平：一是基礎(chǔ)設(shè)施升級。廈門港口資源優(yōu)良，集裝箱吞吐量全球第13位，港口智能化改造走在全國前列，海運、陸運、空運通達(dá)五洲，正在建設(shè)“國際集裝箱干線樞紐港”，打造“東南國際航運中心”。下一步將依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)數(shù)字化改造，推動港口高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大廈門的底層優(yōu)勢；推動新增、優(yōu)化國際客、貨運航線，加快建設(shè)4F級的廈門新機(jī)場，努力把廈門打造成為“國際性樞紐港”“國際航運中心”和“國際性綜合交通樞紐城市”。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化和模式創(chuàng)新。廈門是“全國新型離岸國際貿(mào)易試點”“國家文化出口基地”，跨境貿(mào)易指標(biāo)獲評全國標(biāo)桿，外貿(mào)綜合競爭力位居全國城市前列。下一步將著力推進(jìn)跨境電商、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等模式創(chuàng)新發(fā)展，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)；更大力度吸引和利用外資，組團(tuán)“出！贝笳猩獭⒄写笊，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量；推動消費業(yè)態(tài)、消費模式創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“買全球、賣全球”的國際貿(mào)易平臺，打造“國際消費中心城市”。三是推進(jìn)制度型開放。廈門擁有“金磚創(chuàng)新基地”“自貿(mào)試驗片區(qū)”等多個國家級開放平臺。近年來，廈門積極探索、先行先試，在“一照一碼”商事制度改革、國際貿(mào)易“單一窗口”等方面創(chuàng)新試驗，取得了一批制度性成果。廈門口岸在“中國海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評”中連續(xù)獲得最優(yōu)，自貿(mào)片區(qū)在全國“自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中連續(xù)位居前列。下一步將積極探索擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，實施更加開放的投資管理、更加高效的貿(mào)易運行、更加便捷的金融法務(wù)服務(wù)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
二、努力增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)動力。改革開放以來，廈門在積極參與國際大循環(huán)中積累了許多經(jīng)驗，為助推內(nèi)循環(huán)高效暢通和提質(zhì)增量奠定了良好基礎(chǔ)。廈門將從四個方面賦能，更好發(fā)揮在內(nèi)循環(huán)中的帶動、促進(jìn)作用。一是主動布局。廈門是“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市”，擁有1.7萬余家供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)，年營業(yè)額超過3.6萬億元。廈門正立足這一優(yōu)勢，以3家市屬世界500強(qiáng)企業(yè)為龍頭，組建現(xiàn)代供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，在全國尤其是中西部地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建起一張以廈門為樞紐、輻射全國的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，積極保障產(chǎn)業(yè)鏈安全暢通。二是主動服務(wù)。廈門的金融、法律等專業(yè)服務(wù)業(yè)已集聚一定規(guī)模，為周邊城市、周邊省份的發(fā)展提供了重要助力。將進(jìn)一步加快建設(shè)“區(qū)域性金融中心”，持續(xù)推進(jìn)“海絲中央法務(wù)區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，擴(kuò)大絲路海運、絲路飛翔、中歐班列規(guī)模，努力在服務(wù)全國高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)自身更大發(fā)展。三是主動承接。廈門會展業(yè)發(fā)達(dá)，去年展會數(shù)量進(jìn)入全國前三。將更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口展示功能，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的專業(yè)展會平臺，不斷提高供需對接和投資貿(mào)易效率，助力內(nèi)循環(huán)高效運轉(zhuǎn)。四是主動協(xié)作。堅持走合理分工、協(xié)作共進(jìn)的路子，深化“山海協(xié)作”、區(qū)域合作，積極推進(jìn)“廈漳泉都市圈”和“閩西南協(xié)同區(qū)”建設(shè)，主動對接融入“長三角一體化”和“粵港澳大灣區(qū)”，加強(qiáng)與中西部地區(qū)的戰(zhàn)略銜接，促進(jìn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實現(xiàn)互利共贏。
三、推動雙循環(huán)對接聯(lián)通、相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通”。廈門作為“內(nèi)外貿(mào)一體化試點”地區(qū)，將以推動國際國內(nèi)兩個循環(huán)在廈門連接打通、相互促進(jìn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造雙循環(huán)節(jié)點城市，從商品循環(huán)和要素循環(huán)兩個方面發(fā)力，促進(jìn)兩個市場在廈門聯(lián)通、兩種資源在廈門聯(lián)動。一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)國際與國內(nèi)商品循環(huán)的對接暢通。發(fā)揮供應(yīng)鏈業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)、“中歐班列”與“絲路海運”無縫連接、空中航線通達(dá)177個國家和地區(qū)、海運航線通達(dá)54個國家和地區(qū)等優(yōu)勢，著力提升供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用核心競爭力，加快培育大型、超大型現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)袌鲋黧w，推動國內(nèi)外物流以及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在廈門匯聚，不斷做大交易規(guī)模、降低交易成本、提升貿(mào)易便利度；以科技創(chuàng)新促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，高起點打造廈門科學(xué)城，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，推動“廈門智造”和“廈門創(chuàng)造”知名產(chǎn)品和服務(wù)聯(lián)動全國、走向全球，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。二是不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)國際與國內(nèi)要素循環(huán)的對接暢通。探索要素市場化配置改革，依托產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建價值鏈、生態(tài)鏈，不斷增強(qiáng)對國際國內(nèi)資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等資源要素的配置能力，形成布局更合理、產(chǎn)出更高效的要素組合；不斷提升和拓展“九·八”投洽會的功能，促進(jìn)國內(nèi)投資走出去、國外資本引進(jìn)來；深入推進(jìn)“放管服”改革，探索清單批量綜合改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，是落實國家戰(zhàn)略的重大舉措，是事關(guān)廈門未來發(fā)展的深刻變革。廈門將深入貫徹落實習(xí)近平總書記致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，以勇立潮頭的情懷擔(dān)當(dāng)，勇毅前行的作風(fēng)意志，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
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