廈門自貿(mào)片區(qū)用一系列“首創(chuàng)”“率先”舉措，打造國際化、法治化、便利化環(huán)境，加速招商引資
“提升貿(mào)易便利度，開展貿(mào)易進口創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)所在地培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”“提升國際物流便利度，支持自貿(mào)試驗區(qū)試點多式聯(lián)運‘一單制’改革”“提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟便利度，推進融資租賃公司外債便利化試點”……日前，國務(wù)院出臺措施推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，在廈門自貿(mào)片區(qū)引發(fā)高度關(guān)注，也為這塊“試驗田”乘勢而上開放發(fā)展指明了方向。
如果說改革創(chuàng)新是貫穿自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的一條主線，那么提升營商環(huán)境則是深化改革、啃下硬骨頭的先手棋。廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)六年來，商事登記“一照一碼”改革、國際貿(mào)易“單一窗口”、“多規(guī)合一”改革、兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一個個“國家任務(wù)書”相繼落地，迸發(fā)出輻射全市、全省乃至全國的力量。
如今，廈門自貿(mào)片區(qū)以中國設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略意圖為原點，定位高質(zhì)量發(fā)展新坐標，錨定打造營商環(huán)境示范區(qū)，敢拼敢闖，奮勇爭先，繪就新時代“自貿(mào)答卷”。
小窗口撬動大改革
廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，累計推出468項政策措施，其中全國首創(chuàng)100項
“服務(wù)中心最大變化就是沒人排隊了！弊蛉，在廈門國際航運中心的廈門自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心，一家軟件企業(yè)的財會人員鄭女士告訴記者，片區(qū)越來越多的服務(wù)事項都可以通過網(wǎng)上辦理，熙熙攘攘的排隊景象早已不見了。的確，廈門自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心的全網(wǎng)率已經(jīng)達到100%。
所謂“全網(wǎng)率”，就是審批事項網(wǎng)上可辦率。也就是說在這里，開辦企業(yè)、變更注銷、證照發(fā)放、發(fā)票代開等業(yè)務(wù)都可以實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。而從后臺的廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心可以實時看到服務(wù)中心的“全網(wǎng)率”比例。從數(shù)據(jù)來看，7、8月份服務(wù)中心平均每周的全網(wǎng)率已經(jīng)達到了75%以上，也就是說這里超過3/4的業(yè)務(wù)都是通過手機或者網(wǎng)上辦理的。
小窗口撬動大改革。在廈門自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心，曾率先全國實現(xiàn)“一照一碼”商事制度改革，全國首創(chuàng)個體工商戶“口頭申報、當場取照”簡易登記模式，實現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化、簡易注銷登記。干在實處，走在前列，每一步都是思想解放、制度創(chuàng)新的探索。
一直以來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持以改革促創(chuàng)新，不斷改進提升營商環(huán)境。掛牌以來，累計推出468項政策措施，其中全國首創(chuàng)100項；全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例5項，占全國的12%。國務(wù)院六批次復(fù)制推廣143項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，廈門經(jīng)驗30項，占全國的21%。
商事登記改革“一照一碼”、國際貿(mào)易“單一窗口”、“多規(guī)合一”、工程建設(shè)和市場準入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母、口岸通關(guān)環(huán)節(jié)降本增效、“信用三公示”等一批推動營商環(huán)境大改進、大提升的改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒，廈門自貿(mào)片區(qū)的改革創(chuàng)新有力助推廈門營商環(huán)境不斷攀升。
與此同時，片區(qū)管委會主動與廈門大學(xué)營商環(huán)境評估中心緊密合作，以將廈門自貿(mào)片區(qū)打造成為國際一流營商環(huán)境示范區(qū)為目標抓手，對照世界銀行評價指標體系，在全國率先積極探索具有廈門特色的營商環(huán)境改革創(chuàng)新路徑、評估體系。
招商引資按下快進鍵
世界500強、中國500強、大型央企等高能級落地項目數(shù)已達45個
實施外資“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”模式，進一步放寬文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域投資的準入限制，加快建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口等貿(mào)易便利化措施頻出……
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)著力發(fā)揮開放發(fā)展和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，下大力氣、啃硬骨頭，用一系列“首創(chuàng)”和“率先”的舉措，加快打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。營商環(huán)境的不斷改善也給企業(yè)開拓出更廣闊的發(fā)展空間，招商引資隨之提速增效。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，作為廈門改革創(chuàng)新的試驗田，廈門自貿(mào)片區(qū)大力推進招商引資、項目帶動，共新增項目1092個，總投資1811.78億元；新增落地招商項目718個，總投資810.64億元，注冊資本334.07億元。其中，世界500強、中國500強、大型央企等高能級落地項目數(shù)45個，總投資97.4億元，為不斷提升自貿(mào)區(qū)發(fā)展活力和經(jīng)濟發(fā)展動力打下堅實基礎(chǔ)。
今年以來，秉持著“招商引資只能加強不能削弱”的決心，廈門自貿(mào)片區(qū)結(jié)合自身建設(shè)實際，立足重點平臺建設(shè)招大引強，將招商引資工作納入績效考核，與干部評先評優(yōu)晉升掛鉤，充分調(diào)動全委干部職工的積極性和主動性，營造比學(xué)趕超、爭先進位的工作氛圍。
其中，平臺招商是廈門自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢和特色。針對重點平臺招商，管委會通過建立“一個產(chǎn)業(yè)平臺、一個招商方案、一批目標企業(yè)、一支招商小分隊”的“四個一”招商機制，每個人都心系招商，形成“人人抓招商、事事想招商”的工作氛圍，充分發(fā)揮各自的專長和人脈資源優(yōu)勢，多渠道捕捉招商項目信息，傾情傾智傾力招商。
厚植改革底色，發(fā)揚實干精神。如今，廈門自貿(mào)片區(qū)繼續(xù)發(fā)揮“保稅+”“供應(yīng)鏈+”等制度創(chuàng)新優(yōu)勢，以航空維修、融資租賃、航運物流等14個重點平臺建設(shè)為引擎，策劃重點平臺招商鏈條，加快綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加大有效投資，加力招商引資，加快項目落地進度，抓緊補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
插上數(shù)字化翅膀
率先實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G全覆蓋，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等建設(shè)新一代智慧園區(qū)
時至今日，改革更注重耦合性、協(xié)同性，對營商環(huán)境而言更是四梁八柱的搭建、夯基壘臺的建設(shè)，是方法，更是視野。
“入之愈深，其進愈難，而其見愈奇。”面對數(shù)字化浪潮的加速到來，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的重要方向。
2020年12月，《廈門自貿(mào)片區(qū)打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)三年行動方案》躍然紙上，出臺《廈門自貿(mào)片區(qū)促進數(shù)字化發(fā)展若干措施》，積極融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，力爭在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上走前頭、作表率。
眼下，數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)多點開花之勢。數(shù)字基建鋪路，全國首個5G全場景應(yīng)用智慧港口在廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)投產(chǎn)，率先建設(shè)集裝箱智慧物流平臺。數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓄力，片區(qū)大力推進“平臺+互聯(lián)網(wǎng)”深度融合，以數(shù)字化賦能廈門片區(qū)14個重點產(chǎn)業(yè)平臺做大做強，廈門自貿(mào)區(qū)數(shù)字國際酒平臺正式上線促進進口酒貿(mào)易全鏈條的數(shù)字化升級。數(shù)字監(jiān)管提效，建成全國領(lǐng)先的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”，航空電子貨運平臺全國率先實現(xiàn)空運出口“一單多報”和“安檢驗訖放行電子化”。
值得一提的是，去年底，廈門口岸連續(xù)兩年蟬聯(lián)中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評第一名。其中，正是得益于“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，廈門智慧港口建設(shè)不斷取得新突破，企業(yè)獲得感不斷提升，政府服務(wù)能力不斷增強，為口岸營商環(huán)境建設(shè)插上數(shù)字化翅膀。
如今，廈門自貿(mào)片區(qū)積極探索率先實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G全覆蓋、整合開放5G公共資源、建設(shè)5G綜合保稅區(qū)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等建設(shè)新一代信息技術(shù)智慧園區(qū)，構(gòu)建國內(nèi)一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。探索率先實現(xiàn)重點平臺產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動區(qū)塊鏈和數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。探索率先實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)字監(jiān)管水平。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人！比缃，廈門自貿(mào)片區(qū)敞開放之門，贏八方客商，緊緊牢記先行先試的使命擔(dān)當，以數(shù)字化建設(shè)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為重要抓手，切實當好發(fā)展數(shù)字廈門的試驗田，譜寫更壯美豪邁的時代樂章。
營商環(huán)境亮點舉措
在大力打造制度創(chuàng)新高地的同時，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持以改革促創(chuàng)新，不斷改進提升營商環(huán)境。
●全面實施與國際接軌的“外資準入前國民待遇+負面清單+備案”管理新體制，降低和取消準入條件、控股比例等外商投資限制，進一步提高開放度和透明度。
●建成體制機制優(yōu)、業(yè)務(wù)功能全、信息化集成水平高、運行效果好的國際貿(mào)易“單一窗口”，以 “數(shù)字改革”賦能廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)展，打通30多個政府部門數(shù)據(jù)“壁壘”，以數(shù)據(jù)代替人跑腿，訂單處理量日均10萬余單，服務(wù)數(shù)萬家企業(yè)。
●參照中國歐盟商會標準，創(chuàng)建專利、商標、版權(quán)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護和管理機制，大力推進知識產(chǎn)權(quán)(商標、專利、版權(quán))和文化市場“四合一”監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作創(chuàng)新試點。
●建立境外投資服務(wù)平臺和廈門“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，做大做強“絲路海運”平臺，深化與“海絲”沿線和東盟國家的合作，構(gòu)建與“海絲”沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展的良好格局。
●創(chuàng)新推出口岸降費提效“組合拳”，率先免除或降低集裝箱查驗費、港口設(shè)施保安費、貨物港務(wù)費、引航費、錨地停泊費等5項政府性規(guī)費，每年為航商和進出口企業(yè)節(jié)約2億元。
●加快建設(shè)“智慧口岸”，在全國率先建設(shè)“廈門集裝箱智慧物流平臺”，實現(xiàn)全港物流信息無縫聯(lián)接、便捷共享、動態(tài)跟蹤和無紙化交接，入選全國智慧港口示范工程，碼頭閘口通過時間壓縮2/3，每年為企業(yè)節(jié)約1.56億元。
●堅持立法先行，為廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新提供制度支撐。順應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需要，高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保在法治軌道上推進改革。
