福建自貿試驗區(qū)敢闖敢試敢改全力構建全方位推進高質量發(fā)展超越示范區(qū)
建立健全有序高效的管理保障機制
構建了與深化改革相適應的治理體系
強化決策部署和運行機制。福建自貿試驗區(qū)工作領導小組及辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調、綜合指導，會同福州、廈門、平潭三個片區(qū)和省有關單位扎實推進自貿改革創(chuàng)新工作，強化事中事后監(jiān)管和風險防范，率先建成企業(yè)信用信息公示制度，創(chuàng)新推行企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，基本建立了以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系。
完善健全法治保障。頒布實施福建自貿試驗區(qū)條例等地方性法規(guī)和150多件規(guī)范性文件。通過實施行政執(zhí)法公開、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，深入推進依法行政。
強化人才智力支持。研究出臺自貿試驗區(qū)人才工作十四條措施和引進高層次人才行動計劃，支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。先后聘請71位專家顧問，建立了包含100名專家的人才庫，并建立了以同行評價為基礎、以薪酬為依據(jù)的人才評價機制！拔覀兣c廈門大學合作建立了全國首家‘自貿試驗區(qū)學院’，開展專題講座、理論研究和人才培訓！笔∩虅諒d（自貿辦）負責人說。
主動對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則
打造了具有全國影響力的制度創(chuàng)新高地
學習借鑒國內外先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，爭取先行先試政策措施。幾年來，福建自貿試驗區(qū)先后獲批跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家文化出口基地、金磚國家創(chuàng)新基地，實施新型離岸國際貿易等近百項政策措施，推動4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域獲批整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。在福建自貿試驗區(qū)總體和深化方案中的322項重點試驗任務中，絕大部分已經(jīng)落地并取得明顯成效。
狠抓制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成。堅持以問題導向、目標導向、結果導向，累計推出實施創(chuàng)新舉措480項，其中全國首創(chuàng)196項、對臺102項，打造創(chuàng)新實踐高地，有效拓展改革綜合效應，加快創(chuàng)新成果復制推廣。省商務廳（自貿辦）負責人指出，截至今年6月，福建自貿試驗區(qū)六年多來累計有34項創(chuàng)新成果在全國推廣，7項試點經(jīng)驗被列入全國自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”，新增注冊企業(yè)11.11萬戶，新增注冊資本2.4萬億元（3699.4億美元）。
積極探索兩岸融合發(fā)展新路徑
打造對臺全方位交流合作先行區(qū)
深化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，推進金融、醫(yī)療、旅游等50多個領域對臺開放，先后引進近30項首創(chuàng)性臺資項目，推動兩岸電子信息、光學儀器、精密機械等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提供集成電路制造服務的臺資企業(yè)宗仁科技（平潭）有限公司董事長陳孟邦表示：“科技型公司要想留住人才是很不容易的，但平潭自貿片區(qū)提供了很多寬松、普惠性的政策，相當于提供了一塊肥沃的土壤，我們公司很快地成長了起來。”
提升經(jīng)貿合作暢通，推進臺灣商品通關全流程改革創(chuàng)新，覆蓋臺灣工業(yè)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、水果等主要商品。福建口岸已成為臺灣輸大陸商品集散分撥中心。拓展金融開放創(chuàng)新，吸引了金圓統(tǒng)一證券公司、金美信消費金融公司等大陸首家臺資金融機構等首批臺資金融機構入駐。
深化兩岸交流交往，率先開展臺灣與大陸職業(yè)資格標準比對，直接采信臺灣職業(yè)資格95項，設立一站式臺胞臺企服務中心，上線運行兩岸家園數(shù)字身份公共服務、“臺陸通”、“兩岸通”等服務平臺。兩岸“三創(chuàng)”基地是重要的對臺交流合作平臺。廈嶝兩岸青年創(chuàng)業(yè)園負責人黃偉倫表示：“自貿試驗區(qū)內有很多政策，給臺灣創(chuàng)業(yè)者帶來很多實打實的優(yōu)惠與便利，可以讓臺青有發(fā)揮的空間。大嶝市場在通關便利、物流優(yōu)惠和補貼等，都很適合做商品貿易！
目前，福建自貿試驗區(qū)13個海峽兩岸青年“三創(chuàng)”基地已累計入駐或服務臺資企業(yè)和團隊超過1000家，參與實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺青達4.4萬人次。
持續(xù)擴大對外開放廣度深度
構建了更高水平的開放型經(jīng)濟新體制
充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，加快“引進來”和“走出去”步伐，探索更寬、更廣、更深層次的對外開放，形成與“海絲”沿線國家和地區(qū)開放合作橋頭堡。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，企業(yè)設立從審批轉為信息報告制，外商投資更自由。新增外資企業(yè)4630家，引進外資占全省新增外資的近四成。殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強企業(yè)已入駐自貿試驗區(qū)。
加強經(jīng)貿交流合作，推進“絲路投資”，建立境外投資服務平臺和服務聯(lián)盟。截至2021年6月底，自貿試驗區(qū)內累計備案對外投資企業(yè)251家，協(xié)議投資額52.4億美元。提升互聯(lián)互通水平，福州片區(qū)開通福州至美國跨境電商貨運包機航班，平潭片區(qū)打造“平潭—臺灣—全球”？章(lián)運新通道。中歐、中亞國際貨運班列在福建廈門、武夷山形成兩個始發(fā)點，通達歐洲、中亞、俄羅斯等十多個國家。其中，中歐（廈門）班列成為首條加入中歐安全智能貿易航線試點計劃的鐵路航線。
廈門國際快遞業(yè)務經(jīng)理陳鷺超介紹：“在全球抗疫背景下，中歐班列已成為保障中歐貿易往來、暢通國際防疫物資運輸，保障國際供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈暢通，服務地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要物流通道！鄙罨瘒H人文交流，舉辦中國（福州）漁業(yè)博覽會、21世紀海上絲綢之路博覽會、“絲路電商”國際合作論壇等國際高端會議，利用“9·8”投資洽談會、絲綢之路福州國際旅游節(jié)等活動，促進了多元文化交流交融。
培育壯大具有競爭優(yōu)勢的新動能
構建了高質量發(fā)展超越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
積極落實自貿試驗區(qū)重點平臺提升計劃，吸引更多優(yōu)質生產(chǎn)要素集中集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。推動重點平臺做大做強，福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地形成了智能家居、智能交通、智能管網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)應用和配套產(chǎn)業(yè)集群。目前已經(jīng)聚集了超過200家物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)。2020年，福建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約650億元，同比增長85.7%。
廈門航空維修基地吸引了太古飛機、新科宇航、霍尼韋爾等16家專業(yè)航空服務公司入駐，形成了門類齊全、技術先進、附加值高的航空維修產(chǎn)業(yè)集群。2020年基地產(chǎn)值突破89.9億元，營收63億元。平潭兩岸影視以竹嶼灣影視基地、臺灣風情影視基地、電影世界三大平臺為支撐，打造影視城攝影棚內景集群，累計有240多家影視企業(yè)落地平潭，20余部影片在平潭拍攝取景。
培育新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。離岸貿易是經(jīng)濟自由化的重要體現(xiàn)，對我國融入全球和區(qū)域供應鏈建設、提升國際競爭力具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計，廈門離岸貿易已累計辦理外匯收支結算180.8億美元。福州（含平潭）、廈門充分發(fā)揮國家跨境電商綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，建成多個跨境電商綜合服務平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和展示交易中心，穩(wěn)步推進跨境電商B2B出口監(jiān)管試點，為貿易商及電商企業(yè)提供涵蓋倉儲物流、國際貨運、國際采購、國際中轉、跨境電商、運輸配送等一體化全鏈條服務。
加快數(shù)字化建設步伐。廈門片區(qū)率先出臺打造數(shù)字自貿試驗區(qū)三年行動方案，成立廈門自貿數(shù)字化促進中心，加快發(fā)展數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字服務。全球質量溯源體系的應用場景不斷豐富，已發(fā)布可追溯源代碼超過620萬枚，近2200萬件商品實現(xiàn)溯源，打造“看得見的信任”。建成了全國首個5G全場景應用智慧港口；上線國際貿易單一窗口出口航空電子貨運平臺，實現(xiàn)我國航空貨運電子化突破；建設集裝箱智慧物流平臺，全面實施集裝箱貨物提貨單及設備交接單電子化操作業(yè)務，極大提升了港口的貨物運輸效率。2020年，廈門港完成集裝箱吞吐量約1140萬標箱，同比增長2.54%。
上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長沈開艷帶領的項目組通過現(xiàn)場考察評估認為：福建自貿試驗區(qū)通過重點疏解制度堵點、全面承載系統(tǒng)集成、深度服務國家戰(zhàn)略，成功打造了中國自貿試驗區(qū)建設的“福建樣本”。
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