↑“臺北快輪”在平潭金井港區(qū)裝卸貨物
春的跫音，標(biāo)注夢想新的起點。
2015年4月21日，中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)（以下簡稱“平潭自貿(mào)片區(qū)”）正式揭牌。自此，一場前所未有的改革創(chuàng)新試驗在這里拉開序幕。六年來，創(chuàng)新的潮水在海峽西岸的平潭島上翻涌高漲、不曾停歇，創(chuàng)新之根愈加茁壯，改革帶來的創(chuàng)新與活力，為這片43平方公里的熱土注入了源源不斷的內(nèi)生動力。
今天，平潭自貿(mào)片區(qū)迎來掛牌六周年。六年的摸索與實踐，平潭自貿(mào)片區(qū)交出了一份亮眼的“成績單”。六年來，平潭自貿(mào)片區(qū)勇闖“深水區(qū)”，累計推出17批次206項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)91項，127項“平潭經(jīng)驗”在全省全國復(fù)制推廣！霸囼炋铩崩镌苑N下的“開放之苗”，如今已結(jié)出碩果累累。
↑“臺北快輪”在平潭金井港區(qū)裝卸貨物
體制創(chuàng)新是源頭活水
體制創(chuàng)新是平潭全面深化改革開放的必然要求，是平潭抓住戰(zhàn)略機遇、實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。在體制創(chuàng)新的路上，平潭慮之愈深、謀之愈遠、行之愈篤。
推進制度創(chuàng)新，平潭錨定重點、落一子而活全局。兩年前，平潭“試驗田”里啟動了一場更深層次、更具創(chuàng)新的黨政機構(gòu)大部制改革。正是這場改革，將平潭黨政工作機構(gòu)壓縮至設(shè)區(qū)市的三分之一、縣（市、區(qū)）的二分之一，122個事業(yè)單位整合為15個，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個片區(qū)，力度之大開全國之先河。
一著棋活,全盤皆活。體制機制改革以來，實驗區(qū)下放2批31項區(qū)級權(quán)限，提高片區(qū)基層治理能力和服務(wù)水平，并進一步明確黨政機構(gòu)之間、黨政機構(gòu)和事業(yè)單位之間的權(quán)屬邊界，進一步激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)主動性和創(chuàng)造性。此外，利用體制機制改革契機，實現(xiàn)超編到空編的轉(zhuǎn)變，面向社會招錄46名公務(wù)員。組織開展兩批公共事務(wù)助理員期滿轉(zhuǎn)聘工作，為全區(qū)事業(yè)單位補充更加穩(wěn)定的新鮮血液。
制度春雨浸潤平潭，盡心推進制度創(chuàng)新，收獲的是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，贏得的是公共服務(wù)供給不斷提升。
六年來，實驗區(qū)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在政務(wù)服務(wù)體系上探索實施了一批突破性、引領(lǐng)性改革。其中，全國首創(chuàng)91項，127項“平潭經(jīng)驗”在全省全國復(fù)制推廣，這是對平潭經(jīng)驗、平潭智慧的肯定，更是平潭打造營商環(huán)境“高地”最好例證。
今年三月，平潭發(fā)出我省首張全國通用的建筑工程施工許可證電子證照，這意味著建筑工程施工許可證在平潭率先實現(xiàn)全流程“網(wǎng)上辦”。
“以往，辦理施工許可證時，若遺漏材料，還得來回往返多趟；如今，網(wǎng)上提交材料后，即可實現(xiàn)‘不見面’申報、出證。”平潭市政開發(fā)有限公司經(jīng)辦人員鄭晨煒在順利拿到符合國家標(biāo)準(zhǔn)的OFD版式建筑工程施工許可證電子證照后表示，該電子證照能直接與工程五方參建單位共享，既大幅節(jié)約時間和經(jīng)濟成本，辦理起來還方便快速。受益于此，平潭環(huán)衛(wèi)所周邊路網(wǎng)項目得以提早進場施工，真正將改革創(chuàng)新的活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力。
六年來，改革創(chuàng)新的活力在平潭競相涌流。首創(chuàng)“一企一證”改革試點，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入由“多個許可”向“綜合許可”轉(zhuǎn)變，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題；率先試點福建國際貿(mào)易單一窗口4.0版，通關(guān)準(zhǔn)備時間由原來的24小時壓縮至最短只需5分鐘；首創(chuàng)企業(yè)送達信息共享機制、企業(yè)合規(guī)刑事引導(dǎo)機制、稅案“雙查”機制、“委托公證+政府詢價+異地處置”財產(chǎn)執(zhí)行云處置模式，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅實保障……
創(chuàng)新浪涌 奮楫揚帆
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對臺融合是初心使命
平潭，是祖國大陸距離臺灣本島最近的一個地方，平潭自貿(mào)片區(qū)，也是祖國大陸距離臺灣本島最近的一方“試驗田”。突出探索兩岸融合發(fā)展新路子是平潭矢志不渝的初心，六年來，平潭對臺特色創(chuàng)新占福建自貿(mào)試驗區(qū)七成以上。
六年來，平潭積極落實兩個同等待遇，展現(xiàn)誠意善意，率先構(gòu)建覆蓋采信臺灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商品檢驗的等效認證和監(jiān)督體系，打破臺胞、臺企、臺貨進入大陸的隱形壁壘，累計頒發(fā)職業(yè)資格采信證書600多本，70多家建筑、環(huán)保企業(yè)在平潭備案經(jīng)營。
去年疫情期間，平潭更是推出“臺胞不見面采認換證”舉措，讓有換證需求的臺胞通過網(wǎng)絡(luò)或委托第三方遞交材料，經(jīng)受理審核通過后，郵寄職業(yè)資格證書或授予二維碼線上查詢。在杭州工作的陳銘洋是第一位通過該舉措領(lǐng)到由平潭發(fā)出的直接采認臺灣職業(yè)資格換發(fā)國家技能職業(yè)資格證書的臺胞。
“職業(yè)資格采信可以不見面受理后，平潭有關(guān)部門第一時間就通知我，還把申請應(yīng)該準(zhǔn)備的材料交代好！标愩懷蟊硎荆瓉硇枰下申請、現(xiàn)場領(lǐng)證，但該舉措推出后，自己無需趕來平潭，只要通過在線審核，就能獲得相應(yīng)職稱證書的核發(fā)，非常方便。
疫情期間，平潭通過這一方式，共頒發(fā)國家職業(yè)資格證書306本，頒發(fā)數(shù)量較2019年實現(xiàn)大幅增長。
如今，放眼嵐島大地，全國首個全鏈條體現(xiàn)臺灣元素的臺胞社區(qū)正快馬加鞭建設(shè)，由臺資興建的育達幼兒園即將竣工，全國首張“臺灣地區(qū)職業(yè)資格證書采信證明”在平潭頒出，平潭直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格舉措被省自貿(mào)辦評為“全國首創(chuàng)”……在對臺職業(yè)資格采信互認的探索上，平潭不斷先行先試，為西進大陸創(chuàng)業(yè)的臺胞臺企開啟了一條條綠色通道。
行之力則知愈進，知之深則行愈達。推進兩岸融合，不僅要著眼大局大勢，更要注重落實落細。
平潭金井港區(qū)前，載有冰鮮水產(chǎn)品、水果的“臺北快輪”往返于此。得益于臺北、臺中、高雄至平潭貨運航線“三線并行”的常態(tài)化運行，嵐臺海上客運直航形成天天有航次、臺北臺中高雄農(nóng)漁產(chǎn)品周周有航班的熱絡(luò)景象。
“臺北快輪”運營公司華信（平潭）物流有限公司（簡稱“華信物流”）是臺灣華岡集團旗下全資子公司，落地運營后，公司主營航線運營、跨境物流、兩岸冷鏈物流、郵快件轉(zhuǎn)運、海外倉、海空聯(lián)運及臺平歐項目等，打造平潭對臺貨運的黃金通道。
“平潭的區(qū)位優(yōu)勢加上我們高速航線的加持，使得平潭對臺通道優(yōu)勢更加明顯，兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品增長非常迅速！比A信（平潭）物流有限公司總經(jīng)理陳祥佺表示。
2020全年平潭轄區(qū)水產(chǎn)品、水果等農(nóng)漁產(chǎn)品進出口貨值達8.8億元，位居全省第一，同比增長31.52％。
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經(jīng)濟發(fā)展是試驗基柱
產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，平潭自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮擴大開放、深化改革帶來的紅利，利用“實驗區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國際旅游島”諸多利好的政策疊加，吸引了一批平臺、物流、影視等企業(yè)落地，物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟集聚成勢。
“得益于平潭政府及相關(guān)部門的大力支持和配合，僅用了半個月我們就順利入駐平潭，并無縫銜接開展平臺業(yè)務(wù)！被貞浧鹇涞仄教，福建物易通物流有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)馮俊翔感慨地說，落地平潭才兩個月公司營收就超過5億元，平潭真是個福地。
近年來，平潭搶搭“平臺經(jīng)濟”快車，通過構(gòu)建總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、政策保障體系、經(jīng)濟監(jiān)管體系，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)管理方式，推動實驗區(qū)總部經(jīng)濟穩(wěn)中有序進入從無到有、從有到強的發(fā)展軌道。
自貿(mào)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好效益，透過數(shù)據(jù)更加具象化。2020年總部平臺經(jīng)濟營收突破450億元。
在積極培育特色產(chǎn)業(yè)的同時，平潭還搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。去年，平潭5G通信基站建設(shè)“快車道”模式被列為福建自貿(mào)試驗區(qū)第17批34項創(chuàng)新舉措之一，該做法為全國首創(chuàng)，創(chuàng)新點在于簡化審批流程，創(chuàng)新基站選址和直供電申請方式，將原有手續(xù)辦理時間從1-3個月縮減至5個工作日，單個基站的用電費用也將節(jié)省50％。
目前，平潭已建成5G基站663個，基本實現(xiàn)全島5G信號全覆蓋！爱(dāng)前，平潭處于從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段邁向產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展階段的進階時期，而5G+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是下一個十年的戰(zhàn)略高地和先導(dǎo)領(lǐng)域！睂嶒瀰^(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長、三級調(diào)研員施金洋說，抓住5G帶來的窗口新機遇，將推動平潭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車。
六年來，平潭加快金融港建設(shè)，入港企業(yè)達229家？偛科脚_經(jīng)濟、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式從無到有、多點開花，第三產(chǎn)業(yè)占比達60％，初步形成以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。
百舸爭流，奮楫者先。站在全國對臺綜合實驗的前沿和窗口，平潭自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)造了諸多敢為人先的記錄，為全國貢獻了“平潭經(jīng)驗”。
創(chuàng)新春風(fēng)吹拂，改革浪潮翻涌，平潭自貿(mào)片區(qū)將以更高起點謀劃和推進改革，進一步聚焦制度創(chuàng)新、推動擴大開放，進一步深化對臺融合、探索兩岸融合發(fā)展新路，進一步突出載體流量、深化產(chǎn)業(yè)培育，努力當(dāng)好改革開放“試驗田”、對臺融合先行區(qū)。
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