近期，我認真學習了《習近平在廈門》《習近平在寧德》《習近平在福州》三部采訪實錄，有些篇目讀之又讀，常讀常新。習近平同志在廈門工作時，重點聚焦推動廈門經濟特區(qū)改革開放，圍繞對臺問題、實行自由港某些政策、建設自由港型經濟特區(qū)這三個基本問題開展了21個專題研究，形成了廈門市第一個發(fā)展戰(zhàn)略《1985-2000年廈門經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，為廈門經濟社會中長期發(fā)展指明了方向，極具前瞻性和戰(zhàn)略性，對于平潭自貿片區(qū)建設具有極強的指導意義。過去五年，在省委、省政府堅強領導下，平潭自貿片區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關于自貿試驗區(qū)的重要指示批示精神，深化改革、擴大開放，不斷釋放改革創(chuàng)新紅利，取得了一系列富有成效的成果。對照習近平同志推動廈門經濟特區(qū)開放開發(fā)的生動實踐，結合平潭實際，對平潭自貿創(chuàng)新工作有了一些新的認識：
一、進一步明確自貿創(chuàng)新導向
習總書記強調“把自由貿易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量”。要進一步明確自貿創(chuàng)新工作導向，做到“目標實、問題明、需求清”，對標國際國內先進，加大先行先試力度，將平潭打造成為“一帶一路”的重要門戶和臺胞臺企登陸第一家園“橋頭堡”。
一要堅持目標導向。緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，按照“跳起來、夠得著”的原則，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、國際旅游島等“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，科學制定近、中、遠期的發(fā)展目標，力爭到2035年，平潭自貿片區(qū)與國際接軌的一流營商環(huán)境和貿易規(guī)則體系逐步形成，自貿創(chuàng)新制度供給體系逐步完備，自貿創(chuàng)新運行保障機制良性運轉。
二要堅持問題導向。立足自貿創(chuàng)新工作遇到的困難和問題，堅持有解思維，以打通堵點、解決問題為指引，深入調查研究，廣泛聽取基層干部、群眾、企業(yè)、臺胞等各方意見，全面梳理體制機制、對臺融合、產業(yè)培育、開放開發(fā)、民生福祉、生態(tài)環(huán)境等各方面存在的問題，以問題作為改革創(chuàng)新的重點和突破點，精準施策、聚焦發(fā)力，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展原動力。
三要堅持需求導向。要從供給導向向需求導向轉變，建立以市場主體、人民群眾需求為導向、以經濟社會發(fā)展、人民福祉為目標的改革創(chuàng)新模式，洞察需求、快速反應，有的放矢實施精準創(chuàng)新。
四要堅持先進導向。主動對標上海、深圳等改革先行區(qū)政策動態(tài)，借鑒新加坡、中國香港、中國臺灣等地區(qū)在自由港建設發(fā)展過程中的先進經驗，拓寬改革創(chuàng)新思路。平潭“因臺而設、因臺而特”，突出先行先試功能，探索兩岸交流合作新模式，著力建設兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發(fā)展的共同家園。
二、進一步明確自貿創(chuàng)新途徑
要按照習總書記“進一步解放思想、大膽實踐，披堅執(zhí)銳、攻堅克難，加強整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新，著眼國際高標準貿易和投資規(guī)則，使制度創(chuàng)新成為推動發(fā)展的強大動力”的重要指示精神，充分發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，實行綜合實驗區(qū)和自貿試驗區(qū)管理層級一體化運作，自貿與深改機構職能整合，實現“機構一體、機制聯(lián)動、兩區(qū)融合、創(chuàng)新成果同步復制”，在集成創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、融合創(chuàng)新上加快步伐。
。ㄒ唬┰诩蓜(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。注重創(chuàng)新成效，強化集成改革創(chuàng)新。要持續(xù)探索創(chuàng)新體制機制，加快建成體制機制改革創(chuàng)新示范區(qū)，為全省、全國深化機構改革提供“平潭樣本”。要持續(xù)深化審批服務改革，加快智慧島建設，持續(xù)提升“放管服”水平。加快探索建立具有平潭特色的企業(yè)信用風險分類模式，積極構建覆蓋面廣、專業(yè)性強的企業(yè)信用風險指標體系。全面提升辦稅服務水平，構建更加便捷高效的稅收服務體系。要持續(xù)提升通關便利化水平，加快改革申報制度、監(jiān)管作業(yè)方式、風險管理制度、寄遞通關模式，探索構建新型貿易監(jiān)管機制，努力打造“成本最低、通關最便捷、到貨最準時、服務最配套、政策最優(yōu)惠”的通關品牌。要持續(xù)發(fā)揮綜合實驗、先行先試、自貿創(chuàng)新疊加優(yōu)勢，深化經濟、社會、文化、生態(tài)、區(qū)域治理體系和治理能力現代化等方面的改革創(chuàng)新。
。ǘ┰诼(lián)合創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。解放思想，積極開展跨部門、跨領域協(xié)同創(chuàng)新，由單一部門創(chuàng)新向多部門聯(lián)合創(chuàng)新轉變，由政府主導創(chuàng)新向政企聯(lián)合創(chuàng)新延伸，形成自主創(chuàng)新的強大合力最大限度釋放改革動能。以強化政策效應為導向，開展上下聯(lián)合創(chuàng)新。要用好用足黨中央、國務院賦予平潭先行先試的46項政策措施和省委、省政府“省十條”等相關政策，以政策為導向，持續(xù)釋放政策紅利，全力推動平潭開放開發(fā)向縱深推進。以推動產業(yè)發(fā)展為導向，開展多主體聯(lián)合創(chuàng)新。要積極聯(lián)合平臺、企業(yè)和科研院校等各類主體，充分發(fā)揮其主動性、能動性搞聯(lián)合創(chuàng)新。重點要培育區(qū)域經濟發(fā)展新動能，找準產業(yè)鏈短板弱項，從小切口入手，將創(chuàng)新轉化為產業(yè)發(fā)展動力，進一步做大做強旅游文化康體、物流貿易、總部平臺經濟；加快完善新興產業(yè)園功能配套，重點布局“組裝式”業(yè)態(tài)；推進影視產業(yè)、新一代信息技術等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育經濟新增長點。以服務國家戰(zhàn)略為導向，開展區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新。積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，與福州新區(qū)、福清等區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；進一步深化與云南玉溪、四川瀘州、山東青島等地的戰(zhàn)略合作，促進兩地共享改革發(fā)展經濟；發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點的作用，進一步密切與阿聯(lián)酋的拉斯海馬自由貿易區(qū)友好合作關系，謀求雙方共贏發(fā)展。
（三）在融合創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。作為閩臺合作窗口，要積極探索兩岸融合發(fā)展新路徑，努力建設成為“兩岸共同家園”和“臺胞臺企登陸第一家園橋頭堡”。要聚焦“基層一線、青年一代”，深化與臺灣經濟、文化、社會的深度融合試驗，努力推動“應通盡通、平潭先通”，加快完善兩岸融合發(fā)展制度體系，服務兩岸和平發(fā)展大局。要進一步構建覆蓋臺灣職業(yè)資格、企業(yè)資質、行業(yè)標準、商品檢驗的等效認證和監(jiān)管體系。要進一步鞏固兩岸海上客貨直航航線，充分發(fā)揮“對臺”“對外”兩個窗口的作用和“平潭-臺灣-全球”海陸空聯(lián)運通道的載體功能，優(yōu)化、提升兩岸農漁產品線上交易平臺，建設臺灣農漁產品交易市場，加快打造兩岸經貿合作獨特通道。要充分發(fā)揮臺籍社區(qū)營造師作用，加快建設臺胞社區(qū)，打造兩岸基層融合獨特樣板。
三、進一步加強自貿創(chuàng)新成果宣傳、轉化、推廣
習總書記強調“要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”。下一步要廣泛宣傳一批人無我有、平潭特色的創(chuàng)新做法；轉化運用一批管用有效、極具活力的創(chuàng)新成果；復制推廣一批人有我無、各地通用的創(chuàng)新經驗：
。ㄒ唬﹫猿秩轿恍麄魍平。要加大宣傳推介力度，按照“平面與網絡相結合、線上與線下相結合”的方式，加強平潭自貿片區(qū)建設的宣傳推介。要積極對接平面媒體和立體媒體，及時、深入、全方位報道自貿試驗區(qū)工作進展、創(chuàng)新舉措和階段成果。要加強信息報送，分層次分專題向中辦、國辦、省委省政府報送平潭自貿創(chuàng)新成果。要總結推出一批最佳實踐案例進行專題報道，在海內外展現平潭改革開放的良好形象。
（二）堅持高效率轉化運用。要加快推動自貿創(chuàng)新成果在營商環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、公共服務、人才引進、國際旅游島建設等方面的轉化運用。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，運用平潭在通關、稅收、財政、投資、金融等制度方面的創(chuàng)新成果，進一步有效降低制度性交易成本。激活產業(yè)發(fā)展動力，通過在5G、區(qū)塊鏈等關鍵技術領域的成果創(chuàng)新，激活平潭產業(yè)尤其是總部平臺產業(yè)發(fā)展?jié)摿，推動細分領域行業(yè)指數、行業(yè)標準落戶平潭，制定出平潭指數、平潭標準、平潭價格。提高公共服務能力水平，通過公共服務集成改革，拓展公共服務空間布局、辦理范圍、辦理渠道，推廣“五彩麒麟”“閩政通”等APP，實現公共服務線上辦理。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新研究院優(yōu)勢，精準引進實驗區(qū)緊缺人才。持續(xù)加大臺灣人才引進力度，為臺灣專才在嵐就業(yè)、生活創(chuàng)造良好條件。打造國際旅游購物島，推進“旅游+消費”，加快跨境、免稅等“自貿”消費模式創(chuàng)新，進一步豐富國際旅游島內涵功能。
（三）堅持高水平復制推廣。掛牌以來，平潭自貿片區(qū)創(chuàng)新成效顯著，累計推出15批179項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)78項；105項創(chuàng)新成果在全省復制推廣，14項創(chuàng)新成果在全國復制推廣。下一步，要在推廣平潭經驗的基礎上，進一步關注各地創(chuàng)新實踐“風向”，特別是上海、深圳等地的跟蹤研究。對已具備條件的、實施無障礙的自貿創(chuàng)新舉措直接運用，注重實施過程中實效分析與問題發(fā)現、及時調整糾偏，擴大效益。對尚不具備實施條件的，從營商環(huán)境、政府服務、經濟短板、企業(yè)需求等根子上找差距、補不足，力爭盡快擴大創(chuàng)新復制的落地基礎。在復制推廣各地創(chuàng)新經驗的同時，要結合本地經驗，探索優(yōu)化“再創(chuàng)新”。
