廈門(mén)市中山路街景。
廈門(mén)市位于我國(guó)東南沿海福建省，是一座風(fēng)光旖旎的旅游城市、溫馨和諧的文明城市。
自2015年率先啟動(dòng)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)以來(lái)，廈門(mén)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流找支點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)率先參照世行指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)新加坡等國(guó)際一流經(jīng)濟(jì)體，查找差距和短板，并將其作為突破瓶頸的著力點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)造的切入點(diǎn)。
廈門(mén)的營(yíng)商環(huán)境排名從2014年相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體第61位，提高到了2018年的第25位，4年提高36位。國(guó)家發(fā)展改革委2018年在全國(guó)22個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)，廈門(mén)排名第2位。廈門(mén)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、獲得電力、跨境貿(mào)易通關(guān)等方面走在了全國(guó)前列。
聚焦“難點(diǎn)”改革涌現(xiàn)一批“廈門(mén)藍(lán)本”
以“多規(guī)合一”為突破口，廈門(mén)開(kāi)展了3輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，通過(guò)“一窗受理，集成審批”，大幅壓縮了審批時(shí)間，創(chuàng)造的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“廈門(mén)藍(lán)本”已向全國(guó)復(fù)制推廣。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)率先實(shí)施的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已提升到3.0版本，口岸通關(guān)時(shí)間壓縮幅度居我國(guó)沿海十大關(guān)區(qū)之首，被商務(wù)部評(píng)為全國(guó)自貿(mào)區(qū)最佳實(shí)踐案例。在破解建筑施工許可辦理難的問(wèn)題上，廈門(mén)市首創(chuàng)了“五個(gè)一”項(xiàng)目審批管理體系，被國(guó)務(wù)院認(rèn)可并作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推廣，成為工程建設(shè)審批制度改革的“廈門(mén)藍(lán)本”。
此外，廈門(mén)還聚焦需求解“難點(diǎn)”，全力打通便民服務(wù)“最后一公里”。截至目前，廈門(mén)市入駐福建省網(wǎng)上辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)有97%實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上可辦，74個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)入駐“24小時(shí)不打烊”的“e政務(wù)”平臺(tái)。2018年國(guó)務(wù)院提出將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，廈門(mén)市在率先實(shí)現(xiàn)3.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)的基礎(chǔ)上，2019年壓縮至2.5個(gè)工作日。2016年至今，廈門(mén)市已累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)1150多億元，社保繳費(fèi)比例12%，為全國(guó)最低。
廈門(mén)在園區(qū)平臺(tái)、用地供應(yīng)、融資服務(wù)、人才支撐、審批服務(wù)、減稅降費(fèi)、便利通關(guān)、公共服務(wù)配套等方面，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持政策，為企業(yè)建立全方位保障機(jī)制。同時(shí)，廈門(mén)注重簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和重大片區(qū)指揮部更大的決策審批權(quán)限，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。尤其是伴隨企業(yè)“洽談-落地-投產(chǎn)-成長(zhǎng)”全發(fā)展周期，廈門(mén)在每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立全周期、專(zhuān)業(yè)化、一站式服務(wù)窗口，讓企業(yè)充分感受服務(wù)的貼心便利。
內(nèi)外資青睞廈門(mén)企業(yè)和群眾獲得感大大提升
營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，內(nèi)資外資青睞廈門(mén)，新增商事主體以年均20%以上的速度快速增長(zhǎng)。一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)，為推動(dòng)廈門(mén)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的強(qiáng)大活力。
在2019廈門(mén)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，廈門(mén)簽約202個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1800多億元，其中與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)臺(tái)灣百大、行業(yè)龍頭、獨(dú)角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)投資者達(dá)成簽約項(xiàng)目超過(guò)25個(gè)。
互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)瑞幸咖啡全國(guó)總部、神州優(yōu)車(chē)運(yùn)營(yíng)總部不久前落戶(hù)廈門(mén)，將以廈門(mén)為中心，布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游。企業(yè)認(rèn)為廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境好，政府效率高、配套政策好，通過(guò)比較全國(guó)200個(gè)城市，他們感受到廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本明顯降低；員工也喜歡廈門(mén)這座生態(tài)花園之城宜居宜業(yè)的環(huán)境，人才隊(duì)伍的穩(wěn)定有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。
廈門(mén)的“放管服”改革深入推進(jìn)，企業(yè)和群眾的獲得感、便利度大大提升。例如，作為旅游勝地的廈門(mén)去年接待游客8900萬(wàn)人次，而鼓浪嶼是外地游客來(lái)廈旅游的熱門(mén)景點(diǎn)。但一些游客在購(gòu)買(mǎi)輪渡船票時(shí)才發(fā)現(xiàn)忘帶身份證，只能在窗口排“長(zhǎng)龍”開(kāi)乘船證明，耽擱很多時(shí)間，F(xiàn)在，通過(guò)“e政務(wù)”便民服務(wù)終端，游客可快速打印出臨時(shí)身份證明，愉快地登島游覽。該項(xiàng)服務(wù)也為忘帶或遺失身份證的游客入住酒店提供了極大便利。
自貿(mào)片區(qū)“人無(wú)我有、人有我特”政策讓企業(yè)運(yùn)作更好
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)也是該市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一張靚麗名片，近年動(dòng)作頻頻。
受益于加油站項(xiàng)目不在2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單內(nèi)，可直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立備案，福建象嶼殼牌石油有限責(zé)任公司從遞交資料到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅用了兩天時(shí)間。受益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許境外獨(dú)資食用油脂加工，突破大陸方控股限制，佳格廈門(mén)葵花油項(xiàng)目?jī)H用了15個(gè)月時(shí)間，就建成了年產(chǎn)20萬(wàn)噸的大型全自動(dòng)精煉葵花油生產(chǎn)線。
位于廈門(mén)高崎航空工業(yè)區(qū)內(nèi)的廈門(mén)國(guó)際航材保障中心將于2020年底竣工，能為航空維修產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)打造公共平臺(tái)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)土地資源有限，要從發(fā)展關(guān)鍵的市場(chǎng)主體做起，引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)鏈中需要強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的項(xiàng)目，引進(jìn)土地最小、效益最高、科技密集型、資金密集型的企業(yè)。
航空維修基地扶持辦法、國(guó)家文化出口基地建設(shè)的若干政策、支持進(jìn)口酒市場(chǎng)發(fā)展若干意見(jiàn)、促進(jìn)郵輪船服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法、促進(jìn)集成電路雙創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展的若干辦法、促進(jìn)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展辦法……廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)采取產(chǎn)業(yè)扶持與平臺(tái)服務(wù)相結(jié)合的辦法，不斷改革創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、稅收制度、政府服務(wù)等一系列舉措，形成“人無(wú)我有、人有我特”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，讓企業(yè)在市場(chǎng)中更好地運(yùn)作和發(fā)展。今年上半年，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)5099家，注冊(cè)資本406億元。
同時(shí)，廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)不僅可以辦理貨物申報(bào)、關(guān)稅繳納、出口退稅等，還可以實(shí)時(shí)跟蹤貨物狀態(tài)、查詢(xún)商事主體信用信息、小微企業(yè)出口信保等，上線各類(lèi)應(yīng)用近70項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)口岸業(yè)務(wù)辦理的“一個(gè)窗口、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”。目前該平臺(tái)用戶(hù)數(shù)超7300家，間接服務(wù)企業(yè)2.6萬(wàn)多家，服務(wù)覆蓋廈門(mén)整個(gè)口岸，并復(fù)制推廣到周邊地區(qū)。
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