廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)信用體系建設(shè)成效顯著。圖為市民用機(jī)器查詢(xún)個(gè)人信用情況。何炳進(jìn)/攝
每一天，這里都有幾十家新企業(yè)注冊(cè)落地，兩千多個(gè)集裝箱經(jīng)由這里的港口進(jìn)出，日均21萬(wàn)票單證經(jīng)由國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”處理對(duì)接……這里就是
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)，面積43.78平方公里的一方土地，成為全市改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和“助推器”。
信用經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的重要依托。近年來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，著力探索建立科學(xué)有效的信用監(jiān)管體系，創(chuàng)新試行以市場(chǎng)主體為責(zé)任的審批告知承諾制公示、第三方信用評(píng)價(jià)公示和市場(chǎng)主體自我信用承諾公示(簡(jiǎn)稱(chēng)“信用三公示”)為基礎(chǔ)的誠(chéng)信“防護(hù)網(wǎng)”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
強(qiáng)化監(jiān)督作用市場(chǎng)主體信息全方位公示
“信用三公示”具體是指以市場(chǎng)主體為責(zé)任的審批告知承諾制公示、第三方信用評(píng)價(jià)公示和市場(chǎng)主體自我信用承諾公示，將行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體等做出的信用承諾、信用評(píng)價(jià)等進(jìn)行全方位公示，引導(dǎo)企業(yè)自律守法經(jīng)營(yíng)，接受市場(chǎng)監(jiān)督。其中，審批告知承諾制是指市場(chǎng)主體在快速便捷獲得相關(guān)許可的同時(shí)，要遵守做出的承諾，相關(guān)部門(mén)也會(huì)對(duì)承諾內(nèi)容和時(shí)限進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，引導(dǎo)要求市場(chǎng)主體遵守審批信用。
市場(chǎng)主體自我信用承諾書(shū)則由行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位共同梳理本行業(yè)的誠(chéng)信共性和個(gè)性問(wèn)題，“定制”相應(yīng)的承諾清單。截至目前，已有物流、黃金珠寶、塑料塑膠等行業(yè)協(xié)會(huì)以及南安商會(huì)、永安商會(huì)等地域性商會(huì)組織超過(guò)400家會(huì)員企業(yè)對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)開(kāi)展自我信用承諾。比如，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)商會(huì)食品流通行業(yè)就將“建立產(chǎn)品質(zhì)量追根溯源體系，建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫、銷(xiāo)售等流通環(huán)節(jié)全過(guò)程記錄，實(shí)行不合格食品自查退市制度”等納入信用承諾中。
同時(shí)，為保證第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果客觀(guān)獨(dú)立、公平公正，片區(qū)管委會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和橋梁紐帶作用，引導(dǎo)會(huì)員參與信用評(píng)價(jià)。在前期已和廈門(mén)市物流協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，片區(qū)管委會(huì)于2018年更進(jìn)一步聯(lián)合廈門(mén)市現(xiàn)代物流業(yè)商會(huì)、廈門(mén)市建筑裝飾協(xié)會(huì)和廈門(mén)市科技經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)等多家行業(yè)組織，由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)積極參與信用評(píng)價(jià)工作，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)建立模型，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，客觀(guān)反映參評(píng)企業(yè)的信用狀況。
記者看到，上述三項(xiàng)信用信息均在行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站和廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)信用信息平臺(tái)兩個(gè)渠道進(jìn)行公開(kāi)公示。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“‘信用三公示’通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自我承諾約束意識(shí)，既對(duì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的自我標(biāo)榜起到示范作用，又起到接受社會(huì)全方位全過(guò)程監(jiān)督，不斷增強(qiáng)自我履行信用承諾責(zé)任感的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自治自律，從而凸顯信用監(jiān)督作用，不斷提升信用監(jiān)管的效率和水平！
打造監(jiān)管閉環(huán)構(gòu)建四位一體新格局
在“信用三公示”信息的基礎(chǔ)上，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)對(duì)來(lái)自政府、第三方、市場(chǎng)主體的信用信息源進(jìn)行匯總分析，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享，描繪出市場(chǎng)主體更加科學(xué)、完整的信用“臉譜”，應(yīng)用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用體系建設(shè)。
記者了解到，目前，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)通過(guò)信息化建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信用信息平臺(tái)與審批平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)的信息共享應(yīng)用。審批制度改革中涉及教育衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、交通港口、金融商務(wù)、文化建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等11個(gè)領(lǐng)域，24項(xiàng)(51個(gè)具體事項(xiàng))所產(chǎn)生的告知承諾數(shù)據(jù)均納入誠(chéng)信公示。
數(shù)據(jù)顯示，審批制度改革實(shí)施一年來(lái)，已有超過(guò)1000多家市場(chǎng)主體通過(guò)采用審批告知承諾的方式辦理行政許可事項(xiàng)，做出相應(yīng)的信用承諾，并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
“下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)推廣‘信用三公示’建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索新型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用體系創(chuàng)新建設(shè)。以信用監(jiān)管為抓手，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會(huì)共管共治的四位一體監(jiān)管新格局。”片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
其中，在創(chuàng)新信用閉環(huán)監(jiān)管運(yùn)用方面，將更多“放管服”事項(xiàng)嵌入全程信用監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體的遵紀(jì)守法行為。同時(shí)，讓更多的行業(yè)組織和第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)出示信用報(bào)告，取信于合作伙伴，促成交易。拓寬市場(chǎng)主體自我承諾領(lǐng)域，共同營(yíng)造企業(yè)爭(zhēng)相自覺(jué)維護(hù)自身誠(chéng)信和行業(yè)形象的良好氛圍，不斷為我國(guó)信用體系建設(shè)積累更多有益經(jīng)驗(yàn)。
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