當(dāng)前，全球貿(mào)易投資局勢(shì)陰云密布，中國(guó)政府出臺(tái)并實(shí)施一系列堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放的舉措。這其中，“真正把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為制度創(chuàng)新的標(biāo)桿，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)”成為一大“亮點(diǎn)”。
6月中旬召開(kāi)的國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議第五次全體會(huì)議認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)改革開(kāi)放大局的作用越來(lái)越突出。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從2013年中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，試點(diǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大，試點(diǎn)內(nèi)容不斷拓展。外資管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革，貿(mào)易監(jiān)管體系基本與國(guó)際通行規(guī)則接軌，金融開(kāi)放取得新的突破，政府治理水平顯著提升，形成了153項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)復(fù)制推廣，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索了新途徑，積累了新經(jīng)驗(yàn)。
走進(jìn)新時(shí)代的中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，要準(zhǔn)確把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的歷史使命，讓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上更高水平，成為我國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的新高地，深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
要著力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為對(duì)外開(kāi)放的新高地，在對(duì)外開(kāi)放方面始終走在全國(guó)前列。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出的“解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田的作用，亮明我國(guó)向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度”的要求，就是搞好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)并將之打造成為對(duì)外開(kāi)放的新高地所肩負(fù)的歷史使命所在。
要突出制度創(chuàng)新，加大改革力度，以高水平開(kāi)放倒逼深層次改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”的總要求，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新、完善法制方面，形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，為中國(guó)全面深化改革提供“活水”與動(dòng)力。
要加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極支持地方改革創(chuàng)新，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，力爭(zhēng)取得更多制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)田作用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命不僅僅是促進(jìn)“貿(mào)易投資”，更是借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展為制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供新路徑與新指引，才是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在的真正意義。因此，十九大報(bào)告把“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”作為“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”的重要舉措之一，賦予了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在新時(shí)代深化推進(jìn)改革開(kāi)放過(guò)程中更高的歷史定位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開(kāi)放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等，率先形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，打造公平、統(tǒng)一、高效市場(chǎng)環(huán)境的新樣本。
要大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和制度創(chuàng)新的相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅僅是一個(gè)高水平、全方位的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，更是推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放中先行先試的“種子”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作為中心目標(biāo)，通過(guò)營(yíng)造有利于引進(jìn)高端生產(chǎn)要素和企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，為中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活力，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的孵化器。
設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁入新的歷史階段。四年多來(lái)，分布在全國(guó)各個(gè)地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和深化對(duì)內(nèi)改革的“樞紐點(diǎn)”，肩負(fù)著帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局開(kāi)放和改革步伐升級(jí)的歷史使命。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的步伐加快，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)必將進(jìn)一步釋放更多的改革開(kāi)放“紅利”，在推進(jìn)機(jī)制完善和體制變革中，實(shí)現(xiàn)“將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為對(duì)外開(kāi)放的新高地”的目標(biāo)。
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