十九大報告指出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港。自由港概念甫一提出，立即成為國內(nèi)最熱的高頻詞之一。今年的政府工作報告也提出，全面復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設自由貿(mào)易港。
如何使自由港從概念走向?qū)嵺`?如何實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與自由港對標融合發(fā)展？全國人大代表、福建師范大學經(jīng)濟學院院長、福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興教授就此發(fā)表了看法。
“可以說，自由港是我國新時代對外開放的新高地！秉S茂興開門見山。
他認為，與自貿(mào)區(qū)相比，自由港有3個顯著不同：涵蓋的空間范圍要比自貿(mào)區(qū)更為廣泛，開放程度和帶動作用也比自貿(mào)區(qū)更大；“自由”的范圍不同，除了貿(mào)易自由外，還包括投資自由、資金自由、人員出入境自由等；功能和服務能力不同，自由港是一種綜合性創(chuàng)新，突破地域的限制，更加注重協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和規(guī)范性。
關于自貿(mào)區(qū)與自由港對標的著力點，黃茂興認為有三。
一是高標準規(guī)則的對標，緊扣國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則，在市場準入、監(jiān)管、金融、稅收、人員流動等領域做出一系列特殊的制度安排；二是自由政策的對標，進一步完善投資自由、貿(mào)易便利化政策，真正實現(xiàn)“一線放開、二線安全有效管住”；三是要素配置的對標，按照自由港的要求，為人員、資金等要素的自由流動提供良好的發(fā)展環(huán)境。
在自貿(mào)區(qū)試點不斷深化的基礎上探索自由港建設，黃茂興認為，還需要進一步解放思想，迎難而上，統(tǒng)籌推進。
鑒于福建在積極探索建設自由港上的歷史淵源和自貿(mào)區(qū)建設的現(xiàn)實基礎，黃茂興希望國家積極支持福建申請建設自由港。支持在“一線”放開方面，吸引國際貿(mào)易貨物通過福建口岸中轉(zhuǎn)，做大21世紀海上絲綢之路沿線國家的樞紐港口；推動在“二線”監(jiān)管更加靈活便捷方面，吸引更多中西部貨物從福建進出，促進內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。
他建議，國家相關部門加快統(tǒng)籌布局，有計劃、分步驟、擇重點地推進實施自由港的頂層設計方案，同時，引導各地要因地制宜、錯位發(fā)展，不要“一哄而上”。
自由港并不是自貿(mào)試驗區(qū)的簡單“升級版”。黃茂興建議，應對標國際上先進自由港的成功實踐，結合我國的具體國情，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術手段，在公共服務平臺、港口資源等方面持續(xù)完善配套功能。
最后，還要推動形成自由貿(mào)易港協(xié)同合作的戰(zhàn)略格局，加強海陸空港聯(lián)動發(fā)展，積極推動海關、國檢、海事等口岸監(jiān)管部門實現(xiàn)一體化。
