福建省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪。鄒家驊/攝
編者按
砥礪奮進(jìn)的五年，新福建建設(shè)成就催人奮進(jìn)，變革激蕩人心。
人民網(wǎng)福建頻道在《喜迎十九大——砥礪奮進(jìn)的五年·建設(shè)新福建》專(zhuān)題中推出“喜迎十九大系列訪談”，反映福建在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，貫徹落實(shí)中央重大決策部署和總書(shū)記對(duì)福建工作的重要要求，一步一個(gè)腳印把“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。系列訪談邀請(qǐng)福建各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者暢談五年砥礪奮進(jìn)的歷程，展現(xiàn)波瀾壯闊的時(shí)代場(chǎng)景，以期鼓舞福建上下以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
本期訪談嘉賓為福建省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)。
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●堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，積極對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大膽試、大膽闖、自主改，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，推出了一批獨(dú)具特色的改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，具有福建特色、對(duì)臺(tái)先行的制度創(chuàng)新體系基本形成。
●“一照一碼”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“投資體制改革四個(gè)一”、“關(guān)檢一站式查驗(yàn)+監(jiān)管互認(rèn)”等一批創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利不斷釋放。
●以制度創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、跨境電商、融資租賃、保稅展示等一批新產(chǎn)業(yè)、新平臺(tái)加速發(fā)展，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。
●截至今年8月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)共新增企業(yè)63057戶(hù)、注冊(cè)資本12824.62億元，分別是掛牌前的4.08倍和5.77倍。
●掛牌以來(lái)至今年8月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增臺(tái)資企業(yè)1800家、合同臺(tái)資55.71億美元，遠(yuǎn)超掛牌前歷年總和。
訪談全文
主持人：各位網(wǎng)友大家好！這里是人民網(wǎng)福建頻道喜迎十九大系列訪談。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展備受矚目。今天很高興邀請(qǐng)到福建省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)走進(jìn)我們的演播廳，和我們暢聊
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩年多來(lái)的發(fā)展成效、特色。鐘副廳長(zhǎng)您好！
鐘木達(dá)：你好，各位網(wǎng)友大家好。
大膽試大膽闖自主改 服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局
主持人：自2015年4月21日掛牌運(yùn)作以來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2年多來(lái)取得了哪些積極成效？
鐘木達(dá)：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)作兩年多來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)建設(shè)。尤權(quán)書(shū)記七次主持召開(kāi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求各地、各部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略意圖，緊緊把握制度創(chuàng)新核心，舉全省之力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為體制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放的樣板。于偉國(guó)省長(zhǎng)多次召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作，以“釘釘子”的精神，狠抓落實(shí)。
兩年多來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞“改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作新高地”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，積極對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大膽試、大膽闖、自主改，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，推出了一批獨(dú)具特色的改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，具有福建特色、對(duì)臺(tái)先行的制度創(chuàng)新體系基本形成，為全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和促進(jìn)兩岸交流合作積累了可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
一是總體方案落實(shí)良好。截至2017年8月，總體方案確定的186項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，已實(shí)施并取得初步成效177項(xiàng)，落實(shí)率達(dá)97.8%，除國(guó)家部委明確暫不實(shí)施5項(xiàng)外，剩余4項(xiàng)正在抓緊落實(shí)中。
二是制度創(chuàng)新取得明顯成效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)規(guī)則，推出實(shí)施創(chuàng)新舉措11批285項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)103項(xiàng)，對(duì)臺(tái)先行先試63項(xiàng)，具有福建特色、對(duì)臺(tái)先行的制度創(chuàng)新體系不斷完善。
三是創(chuàng)新成果加快復(fù)制推廣。堅(jiān)持“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣”，對(duì)實(shí)施效果好、企業(yè)受益面廣的創(chuàng)新成果及時(shí)組織復(fù)制推廣。目前，已有5批110項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全省推廣；“一照一碼”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“投資體制改革四個(gè)一”、“關(guān)檢一站式查驗(yàn)+監(jiān)管互認(rèn)”等一批創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利不斷釋放。
四是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、跨境電商、融資租賃、保稅展示等一批新產(chǎn)業(yè)、新平臺(tái)加速發(fā)展，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。同時(shí)我們打造提升一批新的平臺(tái)，比如國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、廈門(mén)的郵輪母港、中歐班列、兩岸青創(chuàng)基地。
五是企業(yè)入駐大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)活動(dòng)得到充分激發(fā)。根據(jù)福建省工商局統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)共新增企業(yè)63057戶(hù)、注冊(cè)資本12824.62億元，分別是掛牌前的4.08倍和5.77倍。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)非常明顯。
六是市場(chǎng)主體反映良好，企業(yè)獲得感明顯提升。根據(jù)第三方市場(chǎng)調(diào)查，企業(yè)對(duì)運(yùn)行成效認(rèn)同率達(dá)90.7%，對(duì)創(chuàng)新舉措滿(mǎn)意率達(dá)90.8%，營(yíng)商環(huán)境好評(píng)率達(dá)91.3%，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、投融資環(huán)境和政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
可以說(shuō)，隨著福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、創(chuàng)新、開(kāi)放的步伐不斷加快，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，一大批區(qū)內(nèi)企業(yè)從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲得改革的紅利和發(fā)展的機(jī)遇。入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)率不斷提升。今年1—6月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)地稅收入89.9億元，同比增長(zhǎng)近一倍；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額948.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)41.9%，拉動(dòng)全省進(jìn)出口增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牽引帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)，已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為建設(shè)新福建作出了貢獻(xiàn)。
主持人：剛才您提到的那么多創(chuàng)新舉措在全省乃至全國(guó)推廣，這些舉措中有哪些是您感覺(jué)特別有特色的？
鐘木達(dá)：比如說(shuō)大家都很熟悉的“多證合一”。其實(shí)在我們自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌僅15天，我們就推出了“三證合一、一照一碼”。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措在當(dāng)時(shí)屬于首創(chuàng)，于2015年10月1日起在全國(guó)推廣“三證合一、一照一碼”樣本。企業(yè)非常擁護(hù)，對(duì)此評(píng)價(jià)很高。還比如說(shuō)海關(guān)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)施新舉措后，保稅倉(cāng)庫(kù)里可以存放非保稅貨物，這樣就把內(nèi)外貿(mào)有機(jī)結(jié)合，把倉(cāng)庫(kù)盤(pán)活，倉(cāng)庫(kù)盤(pán)活率達(dá)60%以上。
產(chǎn)業(yè)合作金融合作新突破 推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展
主持人：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著對(duì)臺(tái)先行先試的重大任務(wù)，在探索兩岸融合發(fā)展新模式方面取得了哪些好經(jīng)驗(yàn)？
鐘木達(dá)：對(duì)接臺(tái)灣是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大特色。兩年多來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力先行先試，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。
一是產(chǎn)業(yè)合作深入推進(jìn)。
2015年2月，科立視兩岸先端材料研發(fā)合作中心在福州片區(qū)成立，引進(jìn)臺(tái)灣科研人才15名，重點(diǎn)開(kāi)展觸控屏蓋板玻璃材料、液晶顯示用基板玻璃材料、玻璃化學(xué)強(qiáng)化技術(shù)、3D玻璃成型技術(shù)、抗菌玻璃以及玻璃熱模流等技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。兩年多來(lái)，已申請(qǐng)國(guó)家級(jí)發(fā)明專(zhuān)利25項(xiàng)，其中5項(xiàng)已獲批；兩岸科研人員共同研發(fā)的盤(pán)石玻璃、抗菌玻璃、3D保護(hù)貼均已正式投產(chǎn)，快速占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位，有力推動(dòng)周邊的電子信息、光學(xué)儀器等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2015年9月，受益于負(fù)面清單管理模式的臺(tái)資獨(dú)資佳格葵花籽油項(xiàng)目在廈門(mén)片區(qū)開(kāi)工建設(shè)，2017年5月正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達(dá)40億元人民幣。
2015年11月，驢媽媽?zhuān)ǜＶ荩、雄獅（福建）、天海等三家臺(tái)資合資旅行社獲國(guó)家旅游局批復(fù)同意試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)福建省居民赴臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。近兩年來(lái)，已組織600多團(tuán)共20000多人赴臺(tái)灣旅游。
可以說(shuō)，閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作深入推進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈。掛牌以來(lái)至今年8月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增臺(tái)資企業(yè)1800家、合同臺(tái)資55.71億美元，遠(yuǎn)超掛牌前歷年總和。
二是金融合作取得新突破。
兩岸征信查詢(xún)系統(tǒng)是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在大陸首創(chuàng)的金融開(kāi)放創(chuàng)新舉措之一，為跨境征信查詢(xún)提供了新樣本。截至2017年6底，已查詢(xún)臺(tái)企臺(tái)胞的信用報(bào)告100多筆、發(fā)放貸款5000多萬(wàn)元，為跨境征信查詢(xún)提供了新樣本。
兩年多來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在閩臺(tái)金融合作上不斷取得突破。先行開(kāi)展對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，提款金額占大陸試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量的90%。中國(guó)銀行、興業(yè)銀行等10余家銀行分別在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立總行級(jí)兩岸人民幣清算中心、兩岸金融服務(wù)中心或資產(chǎn)托管中心，形成了獨(dú)具特色的對(duì)臺(tái)金融服務(wù)中心群。臺(tái)灣地區(qū)在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)已有19家，居全國(guó)第2位。
特別值得一提的是，注冊(cè)在平潭自貿(mào)片區(qū)的海峽股權(quán)交易中心，探索引入臺(tái)灣上柜、興柜模式，為臺(tái)資企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、投資融資、收購(gòu)兼并、資金運(yùn)作等服務(wù)，形成特色“臺(tái)資板塊”，推動(dòng)兩岸資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)破冰。該中心現(xiàn)掛牌臺(tái)企40家，為臺(tái)資企業(yè)融資21億元人民幣。
三是臺(tái)灣商品通關(guān)越來(lái)越便利。
主要有以下方面——
設(shè)立兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心，實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣“關(guān)貿(mào)網(wǎng)”的雙向數(shù)據(jù)互通和實(shí)時(shí)傳輸，商品從出貨到上架時(shí)間縮短了7個(gè)工作日。
簡(jiǎn)化進(jìn)口原產(chǎn)地證書(shū)提交需求，收到出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地證書(shū)電子數(shù)據(jù)后，就無(wú)需提交紙質(zhì)單證，實(shí)現(xiàn)了閩臺(tái)間海關(guān)原產(chǎn)地證書(shū)聯(lián)網(wǎng)的無(wú)紙化通關(guān)，解決了貨到證未到的問(wèn)題。
對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的紙尿褲、服裝等消費(fèi)品，采信臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人全國(guó)認(rèn)證基金會(huì)認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)果，免于實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
對(duì)臺(tái)灣水果實(shí)行“先放行后報(bào)關(guān)，先上架后抽檢”，實(shí)現(xiàn)了“臺(tái)灣上午采摘，大陸下午上架”。
實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”模式，將對(duì)臺(tái)灣輸大陸食品的監(jiān)管鏈條延伸至“源頭”，符合要求的企業(yè)輸大陸食品時(shí)隨附相關(guān)合格證明材料，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)抽查驗(yàn)證后快速通關(guān)。
一項(xiàng)項(xiàng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化措施推出實(shí)施，有效吸引臺(tái)灣地區(qū)商品從福建口岸入境。2016年大陸從臺(tái)灣進(jìn)口的水果90%以上經(jīng)福建口岸入境，今年上半年，福建與臺(tái)灣進(jìn)出口貿(mào)易比增24.3%。
四是交流交往更便利。
具體舉措有——
臺(tái)車(chē)入閩啟動(dòng)實(shí)施并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，兩岸機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。
推出實(shí)施卡式臺(tái)胞證，至今年6月，僅平潭已簽發(fā)卡式臺(tái)胞證30多萬(wàn)份。
臺(tái)胞憑《臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證》即可辦理社保，享受大陸居民同等待遇。
允許持臺(tái)灣地區(qū)身份證明的自然人到注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資備案。
認(rèn)可臺(tái)灣從業(yè)人員資質(zhì)，允許臺(tái)灣建筑、醫(yī)療、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，持臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，解決了許多臺(tái)胞在大陸就業(yè)遇到無(wú)法提供相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或?qū)W歷證明的共同問(wèn)題。
“自貿(mào)紅利”給臺(tái)灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立8家“三創(chuàng)”基地，已吸引臺(tái)資企業(yè)420多家、臺(tái)灣青年1300多人入駐，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。
主持人：感謝鐘副廳長(zhǎng)做客我們的演播廳。感謝大家的關(guān)注，再會(huì)。
鐘木達(dá)：好，謝謝，再見(jiàn)。
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