各相關(guān)單位：

　　

　　為貫徹落實(shí)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)工程規(guī)劃審批制度的改革與創(chuàng)新工作，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度改革，我委組織編制了《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理過(guò)程中推行告知承諾的暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)

　　2017年6月1日

　　

　�。ù思鲃�(dòng)公開(kāi)）

　　

　　一、為優(yōu)化行政審批程序，完善規(guī)劃管理方式，減少工作環(huán)節(jié)，提高行政效率，依據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》、《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)規(guī)定》、《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定》（廈府[2016]408號(hào)）、《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革總體方案》（廈府[2017]141號(hào)）及《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)行政審批實(shí)行告知承諾制試行辦法（廈府[2017]142號(hào)）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　

　　二、本辦法所稱(chēng)的告知承諾是指在工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)告知的審批條件和需要提交的材料要求（詳見(jiàn)附件），申請(qǐng)人和第三人承諾其遵守告知事項(xiàng)要求、符合審批條件，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在法定工作時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定的方式。

　　

　　本辦法所稱(chēng)的申請(qǐng)人是指建設(shè)單位（代建單位）或者個(gè)人，第三人是指相關(guān)建筑設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等。

　　

　　三、本辦法適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑工程）及臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照工程建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別不同分為審批制和告知承諾制兩種方式進(jìn)行審查。

　　

　　實(shí)行審批制的工程建設(shè)項(xiàng)目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在出具規(guī)劃條件或者選址意見(jiàn)書(shū)中明確。

　　

　　四、申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)按照告知要求提交有關(guān)材料，并以書(shū)面形式簽訂承諾書(shū)，其中申請(qǐng)人是項(xiàng)目公司的，承諾書(shū)還應(yīng)由其上級(jí)單位（或控股公司）審核蓋章。

　　

　　承諾書(shū)的具體內(nèi)容包括承諾申請(qǐng)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；承諾文字資料和圖紙資料的一致性；承諾按照法律、法規(guī)的要求以及國(guó)家和本市方案出圖標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；承諾遵守市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的告知事項(xiàng)要求；承諾建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及規(guī)劃條件的相關(guān)要求；承諾滿(mǎn)足相關(guān)管理部門(mén)要求等。承諾書(shū)樣本詳見(jiàn)附件。

　　

　　五、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理告知承諾的具體實(shí)施工作，對(duì)申請(qǐng)人和第三人的告知承諾工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立“規(guī)劃管理誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)”，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃管理中違反告知承諾事項(xiàng)失信行為的記錄、認(rèn)定和使用工作。失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依照《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　六、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立告知承諾抽查機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人和第三人在工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中違反承諾事項(xiàng)的失信行為實(shí)行50%以上比例抽查。針對(duì)實(shí)行審批制的工程建設(shè)項(xiàng)目，抽查的內(nèi)容為設(shè)計(jì)方案的數(shù)據(jù)真實(shí)性；針對(duì)實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目，抽查的內(nèi)容包括建筑設(shè)計(jì)方案的合規(guī)性以及數(shù)據(jù)真實(shí)性。

　　

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)抽查后認(rèn)定設(shè)計(jì)方案不符合承諾要求的，申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)限期整改；期限內(nèi)未進(jìn)行整改或者整改不到位的列入失信行為；市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出撤銷(xiāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人和第三人發(fā)出《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃市場(chǎng)主體不良信用記錄通知單》。

　　

　　七、申請(qǐng)人和第三人收到《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃市場(chǎng)主體不良信用記錄通知單》后，認(rèn)為市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)定的不良信用記錄與事實(shí)不符的，可自收到通知單之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面陳述和申辯，逾期視為無(wú)異議。

　　

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人和第三人異議申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出核查處理決定，并告知申請(qǐng)人和第三人。

　　

　　八、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)將認(rèn)定存在失信行為的申請(qǐng)人和第三人的信用信息在城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息平臺(tái)公開(kāi)，并推送至市信用信息公開(kāi)平臺(tái)，同時(shí)通報(bào)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管理委員會(huì)、市國(guó)土主管部門(mén)、市建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，由其將申請(qǐng)人和第三人的失信行為記入信用評(píng)價(jià)體系。存在不良信用記錄和失信行為的申請(qǐng)人和第三人，將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次。

　　

　　存在失信行為如屬第三人責(zé)任，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人承擔(dān)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)文件成果三年內(nèi)不得作為申請(qǐng)辦理本市工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)的材料。建筑設(shè)計(jì)單位一年內(nèi)出現(xiàn)三次被認(rèn)定存在違反承諾事項(xiàng)的失信行為，該建筑設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件成果三年內(nèi)不得作為申請(qǐng)辦理本市工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)的材料。申請(qǐng)人依據(jù)上述設(shè)計(jì)文件成果申請(qǐng)辦理本市工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)而導(dǎo)致無(wú)法辦理的后果將由第三人單位承擔(dān)。

　　

　　九、本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期限兩年。

　　

　　附件：

　　

　　1.中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理告知書(shū)

　　

　　2.工程規(guī)劃許可申請(qǐng)人承諾書(shū)樣本

　　

　　3.工程規(guī)劃許可第三人承諾書(shū)樣本

　　

　　4.工程規(guī)劃許可承諾表（審批制項(xiàng)目）

　　

　　5.工程規(guī)劃許可承諾表（告知承諾制項(xiàng)目）

　　

　　廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室　　　　2017年6月1日印發(fā)