中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)管委會關于對部分建設項目環(huán)境影響評價試行承諾備案制的通知
榕自貿(mào)委〔2016〕21號
管委會各部門、各辦事處：
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新建設項目環(huán)境管理模式，提高行政審批效率，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第33號)、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)管委會相對集中行政許可權實施方案》（榕委發(fā)〔2015〕13號）等精神，經(jīng)征求福州市環(huán)保局意見，決定對自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染及風險較小、生態(tài)影響較小的建設項目環(huán)境影響評價試行承諾備案制。
一、適用范圍
1.項目建設地址（經(jīng)營地址）位于中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求，應填報環(huán)境影響登記表的建設項目，試行環(huán)境影響評價承諾備案制。
2.《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)建設項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄（試行）》中的建設項目，不納入建設項目承諾備案制范圍。
3.根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，需要編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設項目，應當依法報批環(huán)評文件。
二、實施程序
1.告知。建設單位在進行環(huán)境影響登記表備案前，各辦事處及所在地人民政府應組織行政中心環(huán)保窗口（以下簡稱環(huán)保窗口）填寫《中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設項目環(huán)境保護告知書》（附件1），履行告知義務，使建設單位了解《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《福建省環(huán)境保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)，并了解其承擔的相關環(huán)境保護責任和義務。
2.承諾。建設單位填寫《中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設項目環(huán)境保護承諾書》（附件2），對建設項目環(huán)境影響備案申報內(nèi)容進行承諾，承諾所填各項內(nèi)容真實準確，并對填報信息的真實性負責。
3.備案。建設單位根據(jù)項目類型填寫《中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設項目環(huán)評承諾備案申報表》（附件3），包括企業(yè)基本信息、項目基本情況、項目位置及示意圖、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。環(huán)保窗口收到相關備案材料后，不再組織現(xiàn)場踏勘，對符合條件的，在1個工作日內(nèi)簽注意見后，由辦事處出具備案回執(zhí)（附件4），項目完成備案；對不具備條件的，環(huán)保窗口應說明理由，予以退回。
4.公示。各辦事處會同環(huán)保窗口在10個工作日內(nèi)將已備案的建設項目在政府網(wǎng)站上進行公示，包括項目單位名稱、地址、經(jīng)營范圍、環(huán)境保護措施等基本信息，接受社會監(jiān)督。同時，按照“雙告知”要求，將備案情況告知區(qū)塊所在地環(huán)境保護主管部門。
三、監(jiān)督管理
1.自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)各區(qū)塊所在地環(huán)境保護主管部門配合辦事處，負責對轄區(qū)內(nèi)的備案項目承諾執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。要制訂備案項目環(huán)境監(jiān)管制度，采取不定期抽查方式進行現(xiàn)場檢查，每年抽查數(shù)量不少于備案項目總數(shù)的15%。對群眾投訴或舉報的備案項目，應列為重點檢查對象。
2.建設單位負責采取一切必要措施兌現(xiàn)承諾的內(nèi)容，對達不到承諾內(nèi)容的應按環(huán)境保護主管部門要求限期整改，并對因不符合要求而造成的停產(chǎn)或停業(yè)的損失承擔全部責任。對其按以下主要情形處理：
。1）對未按承諾建設且不達標排放的項目，由區(qū)塊所在地環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)整頓。
（2）對按承諾內(nèi)容建設但未能實現(xiàn)達標排放的項目，由區(qū)塊所在地環(huán)境保護主管部門責令其限期整改。
。3）對停產(chǎn)整頓或限期整改的項目，在規(guī)定時間內(nèi)仍不達標的，由區(qū)塊所在地環(huán)境保護主管部門報經(jīng)所在地政府批準責令關閉。
四、有關要求
1.各區(qū)塊所在地環(huán)境保護主管部門對承諾備案制企業(yè)建立企業(yè)環(huán)保信息平臺并進行公示，建立企業(yè)環(huán)保誠信檔案。不兌現(xiàn)承諾的建設單位列入環(huán)境管理信息“黑名單”。對于納入“黑名單”項目的法人代表再次申請備案時應履行審批手續(xù)。
2.管委會各辦事處、各區(qū)塊所在地環(huán)境保護主管部門和環(huán)保窗口工作人員在日常監(jiān)管中要按相關環(huán)保法律法規(guī)和權限要求，認真履行職責。對有違法違紀行為的，參照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》執(zhí)行，違紀的應當給予處分，違法的應當移交司法機關處理。
附件：1.中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設項目環(huán)境保護告知書
2.中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設項目環(huán)境保護承諾書
3.中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設項目環(huán)評承諾備案申報表
4.中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會建設項目環(huán)境影響評價承諾備案回執(zhí)
中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會
2016年3月8日
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