福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門(mén)關(guān)于深化“一照一碼”登記制度改革工作意見(jiàn)的通知
閩政辦〔2015〕130 號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
省工商局、省編辦、省發(fā)改委、省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦等部門(mén)聯(lián)合制定的《深化“一照一碼”登記制度改革工作意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2015年9月16日
深化“一照一碼”登記制度改革工作意見(jiàn)
省工商局 省編辦 省發(fā)改委
省國(guó)稅局 省地稅局 省質(zhì)監(jiān)局 省法制辦
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）文件精神，并結(jié)合我省“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)際情況，提出如下工作意見(jiàn)。
一、實(shí)施時(shí)間、范圍 2015年10月1日起在全省企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全面實(shí)施“一照一碼”登記制度。個(gè)體工商戶(hù)具體實(shí)施時(shí)間待條件成熟后另行通知。
已登記企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)于2016年12月31日前完成換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二、統(tǒng)一登記模式
。ㄒ唬┮(guī)范登記程序 1.設(shè)立登記。企業(yè)設(shè)立登記流程按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕79號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記參照此規(guī)定執(zhí)行。
2.變更登記及換照。企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)的變更登記、換照，統(tǒng)一到原登記工商局（市場(chǎng)監(jiān)管局）、工商所窗口辦理。工商部門(mén)核準(zhǔn)生成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，并將變更、換照信息上傳“數(shù)字福建”審批共享平臺(tái)供各部門(mén)共享，無(wú)需再到組織機(jī)構(gòu)代碼登記部門(mén)、稅務(wù)登記部門(mén)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證變更登記或換發(fā)工作。
在辦理變更登記時(shí)，對(duì)已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的商事主體，核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；沒(méi)有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。證照遺失的，可辦理相關(guān)手續(xù)后再辦理變更登記或換照。
3.注銷(xiāo)登記。企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理注銷(xiāo)時(shí)，需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”。省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)清稅信息共享給登記機(jī)關(guān)核對(duì)。
（二）統(tǒng)一登記申請(qǐng)條件和文書(shū)規(guī)范 國(guó)家工商總局等六部委以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照“保留必需、合并同類(lèi)、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化登記申請(qǐng)文書(shū)提交材料規(guī)范（樣式見(jiàn)附件）。我省與全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范，全面使用六部委制定的登記表格和提交材料規(guī)范，原“一照一碼”設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)停用。申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可，登記部門(mén)審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
（三）盡快建立信息共享的保障機(jī)制 全省各級(jí)工商登記部門(mén)通過(guò)工商一體化平臺(tái)采集錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，核準(zhǔn)登記后生成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，并實(shí)時(shí)將設(shè)立、變更、注銷(xiāo)的登記數(shù)據(jù)推送至審批共享平臺(tái)。各相關(guān)單位要適應(yīng)“一照一碼”登記模式的變化，加大信息化投入，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，改造升級(jí)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制相對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。報(bào)送共享的數(shù)據(jù)要逐步適應(yīng)各級(jí)行政審批效能監(jiān)督和事中事后監(jiān)管要求。
（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)已設(shè)立主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā) 截至今年6月底全省已登記的商事主體約有215.7萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)66萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2.9萬(wàn)戶(hù)，換照工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各地應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障，有序做好已登記主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的換發(fā)工作：一是此次全省商事主體的換照不收取任何費(fèi)用，全部由各地財(cái)政保障；二是省質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，做好新舊數(shù)據(jù)的銜接工作；三是各級(jí)工商部門(mén)要提前預(yù)估、合理分流工作量，個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的變更登記和換照工作原則上由當(dāng)?shù)毓ど蹋ㄊ袌?chǎng)監(jiān)管）所辦理，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)健全完善工商（市場(chǎng)監(jiān)管）所的設(shè)置配備和工作保障，不得隨意撤并工商（市場(chǎng)監(jiān)管）所窗口；四是要注意換照時(shí)限，在過(guò)渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照（包括各地探索試點(diǎn)的“一照三號(hào)”“一照一號(hào)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，下同）可繼續(xù)使用；過(guò)渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的舊證照自動(dòng)失效。其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦理涉企其他事宜時(shí)，要注意證照換發(fā)的截止時(shí)限，幫助宣傳、引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)換發(fā)新照。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省是全國(guó)首個(gè)實(shí)行“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的省份，全省各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“一照一碼”登記制度對(duì)深化商事登記制度改革的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)改革必需的人員、場(chǎng)所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。
（二）部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。工商、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)改、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、法制等部門(mén)要各司其責(zé)，協(xié)同配合。各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照采購(gòu)、表格更換以及軟件升級(jí)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)“一照一碼”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo)；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要科學(xué)劃分部門(mén)職責(zé)，為“一照一碼”登記制度改革提供必要的人員保障；發(fā)展改革部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，完善省級(jí)審批信息共享平臺(tái)建設(shè)；質(zhì)監(jiān)、地稅、國(guó)稅部門(mén)要及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造，及時(shí)出臺(tái)本部門(mén)貫徹落實(shí)改革工作意見(jiàn)的具體方案，調(diào)整簡(jiǎn)化部門(mén)辦事流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理業(yè)務(wù)有序銜接。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要充分利用各種新聞媒介，加大對(duì)“一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。各級(jí)人民政府必須在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、主要報(bào)紙和廣播電臺(tái)發(fā)布關(guān)于全面實(shí)施“一照一碼”登記制度改革的公告，特別是要將有關(guān)換照的要求和時(shí)限廣而告之，公告內(nèi)容由各級(jí)工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供。要注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)組織各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安、銀行窗口人員開(kāi)展“三證合一”“一照一碼”綜合業(yè)務(wù)操作、登記提交材料、內(nèi)部工作流程等培訓(xùn)，提高窗口人員熟練掌握新業(yè)務(wù)的水平。
附件：工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的通知（略）
.png)