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無(wú)標(biāo)題文檔
廈門(mén)市商務(wù)局法治政府建設(shè)2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃
一、2023年法治政府建設(shè)工作情況
。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
將習(xí)近平法治思想列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨組深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。制定《廈門(mén)市商務(wù)局2023年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部全面深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。
（二）大力弘揚(yáng)憲法精神
充分運(yùn)用局官網(wǎng)、官微等渠道，結(jié)合“12.4”國(guó)家憲法日，全面宣傳憲法。把憲法納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試中將憲法作為重要考察知識(shí)點(diǎn)。
。ㄈ﹪(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)年度法治政府工作任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。組織召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，對(duì)于重大事項(xiàng)要求提交會(huì)議集體討論研究決定。
（四）做好規(guī)范性文件審查及清理工作
開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)8份規(guī)范性文件進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)累計(jì)達(dá)63條。從清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面開(kāi)展規(guī)范性文件集中清理5次，清理后規(guī)范性文件繼續(xù)有效18件、廢止或失效4件。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，開(kāi)展違背負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)，做好規(guī)范性文件出臺(tái)前負(fù)面清單排查工作。
（五）做好行政案件應(yīng)訴工作
積極應(yīng)對(duì)緣坤公司訴我局關(guān)于卡塔爾勞務(wù)事件行政決定的訴訟，依法依規(guī)做好應(yīng)訴答辯工作，最終一審、二審法院均認(rèn)為我局作出的行政決定證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，判決我局勝訴。
（六）開(kāi)展合同審查及法律咨詢(xún)工作
嚴(yán)格把控合同風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合同合法性實(shí)質(zhì)審查，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)合同約定內(nèi)容的目標(biāo)，全年審查合同100多件。開(kāi)展如同城快送、內(nèi)設(shè)加油站點(diǎn)等法律咨詢(xún)服務(wù)70余次，提出專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)，為商務(wù)工作提供法治保障。
（七）落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作
對(duì)權(quán)責(zé)清單予以修訂，依法明確我局權(quán)責(zé)事項(xiàng)共117項(xiàng)，其中：行政許可7項(xiàng)、行政確認(rèn)4項(xiàng)、行政處罰48項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、行政征用1項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查13項(xiàng)、公共服務(wù)12項(xiàng)和其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)31項(xiàng)，并將調(diào)整事項(xiàng)同步更新至福建省網(wǎng)上辦事大廳和局官網(wǎng)。
。ò耍┞鋵(shí)普法清單責(zé)任制度
制定印發(fā)局2023年度普法責(zé)任清單，將14部法律法規(guī)及其配套條例列入年度重點(diǎn)普法內(nèi)容。組織開(kāi)展2023年“美好生活·民法典相伴”等普法活動(dòng)，通過(guò)局官網(wǎng)、講座等多種方式做好普法工作。順利通過(guò)“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估。
（九）提升法治隊(duì)伍依法行政能力
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，積極組織局執(zhí)法人員考取行政執(zhí)法證，組織全員參加行政處罰專(zhuān)題培訓(xùn)及考試，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政測(cè)試相關(guān)規(guī)定。通過(guò)局商務(wù)大講堂、專(zhuān)題講座、商務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)和典型案例學(xué)習(xí)，提升制定政策水平，提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法能力。落實(shí)公職律師制度和政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的積極作用。
。ㄊ┮婪ㄩ_(kāi)展商務(wù)執(zhí)法
開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法檢查，推行“1+1”監(jiān)管執(zhí)法模式，結(jié)合開(kāi)展年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，對(duì)18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管檢查，實(shí)現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。推行數(shù)字監(jiān)管，配置設(shè)備接入全省統(tǒng)一執(zhí)法平臺(tái)。我局2023年監(jiān)管行為覆蓋率、監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚及時(shí)率、移動(dòng)端錄入率均位居全市前列。推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)首違不罰輕微免罰清單，糾正輕微違法行為。
（十一）推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
開(kāi)展典型案例評(píng)選活動(dòng)。舉辦廈門(mén)市“誠(chéng)信興商”典型案例評(píng)審會(huì)，遴選出擬推薦參評(píng)全國(guó)“誠(chéng)信興商”典型案例3個(gè)。將“誠(chéng)信興商”宣傳月啟動(dòng)儀式和兩岸（廈門(mén)）信用論壇分論壇同步舉辦，發(fā)布典型案例。夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)工作，報(bào)送信用“雙公示”信息3068條，及時(shí)率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%，對(duì)地方性黑名單企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其獲得政策扶持資金。
。ㄊ╅_(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬(wàn)企系列活動(dòng)
作為海絲法務(wù)區(qū)建設(shè)成員單位，組織開(kāi)展“出口合規(guī)培訓(xùn)”“國(guó)際法務(wù)交流合作對(duì)接會(huì)”等多場(chǎng)法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬(wàn)企益企活動(dòng)，積極支持和融入海絲中央法務(wù)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)工作。
2023年我局法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但還存在一些不足之處。如開(kāi)拓創(chuàng)新能力有待提升。法治建設(shè)的工作雖然能夠保證保質(zhì)完成，但缺少亮點(diǎn)和新意，宣傳引導(dǎo)力度不夠多樣，開(kāi)展工作的形式有待進(jìn)一步優(yōu)化和提升。
二、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2024年，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)提升依法行政水平
1.按照法治政府建設(shè)要求，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)依法行政工作。加強(qiáng)依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法行政、重大項(xiàng)目法制審核和法律咨詢(xún)工作能力。
2.及時(shí)做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。根據(jù)商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章“立改廢”情況以及我局職責(zé)調(diào)整情況，按照“審批制度”改革的要求，及時(shí)調(diào)整我局權(quán)責(zé)清單。重新修訂我局權(quán)責(zé)清單調(diào)整規(guī)定。
3.積極參與海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬(wàn)企活動(dòng)等工作，依托海絲法務(wù)區(qū)資源，加強(qiáng)與海絲法務(wù)區(qū)協(xié)同配合，做好法務(wù)區(qū)平臺(tái)建設(shè)。
4.提升涉外法律公共服務(wù)能力。持續(xù)開(kāi)展“益企法務(wù)”工作。開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢(xún)、針對(duì)性開(kāi)展法律講座研討培訓(xùn)等活動(dòng)。
。ǘ┮(guī)范商務(wù)執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
1.認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”，健全行政執(zhí)法制度，加大行政監(jiān)督檢查力度。
2.加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。完善商務(wù)行政處罰程序操作指南，推行審慎包容監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化首違不罰、輕微免罰、從輕處罰、減輕處罰等四張清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查。
3.繼續(xù)營(yíng)造“誠(chéng)信興商”氛圍。舉辦2024年“誠(chéng)信興商宣傳月”啟動(dòng)儀式、“誠(chéng)信興商、金融相伴”政銀企對(duì)接會(huì)等系列主題活動(dòng)，評(píng)選發(fā)布典型案例，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，匯編誠(chéng)信商圈年度報(bào)告。
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