海絲中央法務(wù)區(qū)思明示范區(qū)：高能集聚 示范帶動(dòng)勇爭先
在全國多個(gè)省份，超千臺“司法便民”智慧終端的落地應(yīng)用，有效滿足群眾對矛盾調(diào)解和法律服務(wù)的需求，助推提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理水平；法律智能咨詢系統(tǒng)日咨詢量近萬次，精準(zhǔn)服務(wù)法官、律師及企業(yè)法務(wù)等專業(yè)用戶，類案檢索與爭議焦點(diǎn)歸納時(shí)間平均縮短約70%；在廈門市海絲域外法查明中心（以下簡稱“查明中心”），使用者可查明全球80多個(gè)國家、180多個(gè)地區(qū)的法律法規(guī)，為企業(yè)出海提供有力法治保障——
這些備受全國乃至全球用戶關(guān)注和肯定的法律服務(wù)創(chuàng)舉，均立足于海絲中央法務(wù)區(qū)思明示范區(qū)發(fā)展定位而建設(shè)。作為海絲中央法務(wù)區(qū)核心承載區(qū)，思明示范區(qū)每一步的探索與實(shí)踐，都瞄準(zhǔn)了市場經(jīng)營主體的實(shí)際需求與行業(yè)發(fā)展的前沿方向。如今，隨著各類法務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺的高能集聚與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，這里已逐步形成綜合性法務(wù)集聚區(qū)和法務(wù)科技創(chuàng)新集聚地，成為吸引高端法務(wù)產(chǎn)業(yè)、集聚優(yōu)質(zhì)資源的重要引力場。
自2021年建設(shè)以來，思明示范區(qū)堅(jiān)持“法商融合、以法促商、以商帶法”的建設(shè)理念，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷匯聚高端要素，進(jìn)一步深化示范區(qū)建設(shè)，為廈門打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
“十五五”宏偉藍(lán)圖徐徐展開，在海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，思明區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作要求，錨定打造全國法務(wù)區(qū)典范的目標(biāo)，推動(dòng)法務(wù)區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，堅(jiān)持市場化、國際化導(dǎo)向，著力打造國際一流法律服務(wù)高地，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。
科技賦能 成果為本
產(chǎn)業(yè)加速從“實(shí)驗(yàn)室”走向“大市場”
位于思明示范區(qū)的海絲司法大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，成立之初便引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注：在數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的當(dāng)下，如何讓數(shù)據(jù)價(jià)值在場景中“活”起來？
實(shí)驗(yàn)室擺放的一臺“司法便民”智慧終端吸引眼球。記者打開頁面，隨機(jī)點(diǎn)選“家庭婚姻領(lǐng)域”咨詢板塊后，僅僅過了4秒鐘，平臺便連線了一位執(zhí)業(yè)律師與記者通過視頻在線交流。
實(shí)驗(yàn)室工作人員介紹，這個(gè)平臺與市面上其他咨詢平臺最大的不同在于，它所有的解答都基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ù髷?shù)據(jù)支撐，不僅分類精準(zhǔn)，并且真實(shí)權(quán)威。而用戶通過其它AI咨詢法律問題，獲取的答案可能只是網(wǎng)絡(luò)搜索信息的整合。
除了法律咨詢，平臺還提供律師遠(yuǎn)程調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)查詢、全民普法等服務(wù)。其強(qiáng)大功能源自于平臺聚合了5萬多名律師力量，提供7×24小時(shí)在線服務(wù)，至今累計(jì)服務(wù)千萬人次，基層治理人員對產(chǎn)品的好評持續(xù)增多。實(shí)驗(yàn)室工作人員以服務(wù)湖北省某地市舉例，隨著該區(qū)域群眾法律咨詢量持續(xù)升高，矛盾糾紛化解成效持續(xù)提升，當(dāng)?shù)孛袷乱粚徯率瞻讣搽S之下降。
事實(shí)上，讓專業(yè)的法律服務(wù)觸手可及，僅僅是實(shí)驗(yàn)室深耕技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)側(cè)面。實(shí)驗(yàn)室以司法大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合思明區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、信創(chuàng)、安全四大前沿領(lǐng)域，組建13個(gè)專業(yè)化研究室，圍繞行業(yè)頂層規(guī)劃、專項(xiàng)課題研究、法務(wù)科技應(yīng)用孵化等重點(diǎn)方向，開展大數(shù)據(jù)技術(shù)探索與研究、產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，通過產(chǎn)學(xué)研深度融合，已形成近40項(xiàng)場景化應(yīng)用解決方案，孵化共建產(chǎn)品30余項(xiàng)，推動(dòng)10項(xiàng)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化落地。
目前，實(shí)驗(yàn)室已打造出多項(xiàng)具有行業(yè)標(biāo)桿意義的成果：“數(shù)智解紛平臺” 實(shí)現(xiàn)糾紛處置全流程線上化；“海絲警安法務(wù)輕量化兼容適配平臺” 攻克多系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)難題……這些成果深度應(yīng)用于司法實(shí)踐、社會(huì)治理等領(lǐng)域，既解決了實(shí)際痛點(diǎn)，也強(qiáng)有力推動(dòng)了法律服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
以“數(shù)智解紛”應(yīng)用場景為例，目前已在北京、廣東、山東、河南、海南等地拓展應(yīng)用。工作人員介紹，根據(jù)某地市反饋，通過應(yīng)用場景，6個(gè)月調(diào)解成功了600余個(gè)案件。該產(chǎn)品最大優(yōu)勢在于打造的AI調(diào)解智能體可實(shí)現(xiàn)從矛盾分析、調(diào)解方法到文書生成全程智能化，有效提升調(diào)解效率與成功率。
在優(yōu)化司法便民服務(wù)上，實(shí)驗(yàn)室在產(chǎn)品上持續(xù)突破。法律智能咨詢系統(tǒng)，廣泛服務(wù)于法官辦案、律師執(zhí)業(yè)、企業(yè)法務(wù)及公眾普法等場景，顯著提升法律工作效率與服務(wù)質(zhì)量。綜治智能服務(wù)平臺圍繞綜合治理、執(zhí)法辦案等垂直場景，實(shí)現(xiàn)將技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為切實(shí)的治理效能。該平臺打破了專業(yè)知識壁壘，提供切合實(shí)際的答辯答復(fù)、辦案思路建議，同時(shí)極大地縮短了執(zhí)法分析與文書生成的時(shí)間。智能知識服務(wù)平臺則深度契合政務(wù)及重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，推動(dòng)司法文書生成質(zhì)量與效率雙突破。依托該知識服務(wù)平臺生成的仲裁裁決文書，已基本達(dá)到經(jīng)驗(yàn)豐富的仲裁員寫作質(zhì)量，顯著縮短案件辦理周期。
歷經(jīng)兩年多時(shí)間的精耕細(xì)作，實(shí)驗(yàn)室既創(chuàng)造了貼近用戶需求、服務(wù)各行各業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益，也在不斷為經(jīng)濟(jì)效益“鋪路”。今年，實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營主體已取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到“自我造血”目標(biāo)，為做大做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
擴(kuò)大布局 機(jī)制創(chuàng)新
涉外法律服務(wù)質(zhì)效雙提升
今年8月底，查明中心正式發(fā)布《海絲域外法查明中心白皮書》，這一舉動(dòng)既是在重要階段總結(jié)三年發(fā)展成果，更是蓄勢再出發(fā)的全新起點(diǎn)。
查明中心是我省首個(gè)專注于域外法查明和咨詢的綜合型、創(chuàng)新型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，查明中心不斷擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍。目前，查明中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球180多個(gè)國家和地區(qū)，包括“一帶一路”共建國家、RCEP成員國、金磚國家等，全球查明專家超2000人，為企業(yè)參與國際競爭提供了強(qiáng)有力的法律保障和風(fēng)險(xiǎn)防范支持。
今年6月揭牌成立的“廈門市海絲域外法查明中心·濱州中心”因及時(shí)為企業(yè)出海投資決策提供權(quán)威依據(jù)，受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府部門的一致肯定。
事情源于山東濱州市當(dāng)?shù)刂髽I(yè)接到莫桑比克企業(yè)來訪洽談投資事宜的消息后，急需查明莫桑比克外商投資與來訪企業(yè)的情況。接到企業(yè)委托方反映后，查明中心整合莫桑比克本地法律、商業(yè)等多方資源，組建專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，迅速形成體系化的投資概況報(bào)告，并客觀呈現(xiàn)企業(yè)合作優(yōu)勢與潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，給出針對性建議。
憑借專業(yè)、全面的服務(wù)成果，查明中心的服務(wù)受到企業(yè)委托方的認(rèn)可。濱州市司法局工作人員也由衷說道：“自查明中心落地濱州以來，為我們涉外法律項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)支撐，幫助解決了許多涉外項(xiàng)目中存在的疑難問題。”該工作人員還特別表示，廈門市海絲域外法查明中心是值得企業(yè)信賴的涉外法律服務(wù)合作伙伴。
受益方的肯定，彰顯了查明中心在跨區(qū)域、多維度域外查明服務(wù)中的綜合實(shí)力。查明中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中心將持續(xù)依托全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)資源整合能力，不斷提升域外法查明與涉外法律服務(wù)水平，為更多企業(yè)提供高效、專業(yè)的支持，助力構(gòu)建更加便捷順暢的涉外法治服務(wù)通道。
去年9月，域外刑事法律查明平臺也落地思明示范區(qū)，已建成覆蓋東盟十國及金磚國家等共計(jì)21個(gè)國家3個(gè)地區(qū)的國別刑事法律數(shù)據(jù)庫，為公眾與企業(yè)提供免費(fèi)、便捷的查詢服務(wù)，自去年9月成立至今累計(jì)開展各類法律查詢4000余次。
打造法律服務(wù)高地，助推法商融合效益實(shí)現(xiàn)新突破。思明示范區(qū)緊盯高能級、國際化的法務(wù)、泛法務(wù)項(xiàng)目做好招引工作，重點(diǎn)聚焦律師、公證、仲裁、法務(wù)科技等產(chǎn)業(yè)，落地更多法治改革、惠企益企項(xiàng)目。截至目前，片區(qū)累計(jì)引入法務(wù)、泛法務(wù)等優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)96家，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)規(guī)；、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
其他亮點(diǎn)
全國首個(gè)反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心
該中心為閩、滬及周邊省市企業(yè)兼并購和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型提供反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)服務(wù)。截至目前成功為5件并購項(xiàng)目提供服務(wù)，總標(biāo)的額127.1億元。
全國首個(gè)檢察影視孵化示范平臺
該平臺集檢察影視項(xiàng)目孵化、創(chuàng)作培訓(xùn)、劇本研討及征集于一體，并做好服務(wù)保障，推動(dòng)《平等之門》《不一樣的檢察官》等6部法治影視劇在廈立項(xiàng)、拍攝。
積極推動(dòng)兩岸融合發(fā)展
推動(dòng)“和家園”涉臺人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)駐示范區(qū)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，構(gòu)建“橫向聯(lián)動(dòng)部門、縱向貫通社區(qū)”的涉臺糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。今年共調(diào)處涉臺矛盾糾紛47件，提供法律咨詢434人次。
（廈門日報(bào)）
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