福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：制度創(chuàng)新加力 “自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)”給力
時(shí)光見證前行的步伐，歲月銘刻奮斗的足跡。自2015年4月掛牌運(yùn)行以來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出647項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和“最佳實(shí)踐案例”向全國復(fù)制推廣，482項(xiàng)在省內(nèi)自主復(fù)制推廣；累計(jì)新設(shè)企業(yè)13.8萬戶，是掛牌前的8.8倍……10年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，積極探索與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接、具有福建特色、對臺(tái)先行的制度創(chuàng)新體系。在這片開放的沃土上，福州、平潭、廈門三個(gè)片區(qū)的制度創(chuàng)新“苗圃”已逐漸成長為一片蔥郁的“綠洲”。
制度創(chuàng)新促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作
10年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出126項(xiàng)涉臺(tái)制度創(chuàng)新成果。其中，“直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在更大范圍復(fù)制推廣，“推動(dòng)兩岸征信信息互通優(yōu)化信貸服務(wù)”案例由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議發(fā)布，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
臺(tái)胞職業(yè)資格一體化綜合服務(wù)平臺(tái)是大陸唯一獲人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，專門面向臺(tái)胞的職業(yè)技能等級評價(jià)機(jī)構(gòu)。最近，兩岸（平潭）職業(yè)資格一體化服務(wù)中心開展上門送證服務(wù)，在平潭片區(qū)從事烘焙行業(yè)的臺(tái)胞，通過“兩岸職業(yè)資格采信”政策，順利將“臺(tái)灣烘焙證”換領(lǐng)為大陸“西式面點(diǎn)師”“中式烹調(diào)師”職業(yè)技能等級證書，成為平潭片區(qū)推進(jìn)職業(yè)資格一體化服務(wù)的又一受益者。
“換領(lǐng)為大陸的職業(yè)技能等級證書后，他們在教學(xué)過程中更加便利，同時(shí)學(xué)員們也更加放心。”兩岸（平潭）職業(yè)資格一體化服務(wù)中心工作人員王魁峰介紹，工作人員還會(huì)適時(shí)前往臺(tái)胞所在的工作場地，了解其工作需求。同時(shí)，還會(huì)探討證書在工作場地的匹配性及存在的問題，并將有關(guān)問題作為下一步探索的內(nèi)容。
在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。為解決臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)證照在大陸無法有效使用的問題，平潭片區(qū)自2018年起率先探索開展兩岸職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對和證書采認(rèn)采信，構(gòu)建起了采認(rèn)換證、培訓(xùn)考證、就業(yè)推介、政策咨詢的全鏈條服務(wù)體系。
如今，這項(xiàng)“平潭經(jīng)驗(yàn)”已通過“一中心+多窗口”模式走向各地，在北京、廣東及福建各地市設(shè)立14個(gè)分中心和10個(gè)工作站，同步搭建線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“異地可辦”“大陸通認(rèn)”。截至目前，已累計(jì)服務(wù)臺(tái)胞參加職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和就業(yè)近萬人次，發(fā)放采信采認(rèn)證書5800多本。
制度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
10年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，通過探索推進(jìn)航空維修、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、跨境電商等全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了全國領(lǐng)先的第三方航空維修基地、二手飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)。特別是飛機(jī)等高附加值產(chǎn)品保稅維修數(shù)量和貨值均居全國首位。
走進(jìn)廈門片區(qū)一站式航空維修基地，記者看到這里聚集了太古飛機(jī)、新科宇航、霍尼韋爾等一批國際知名的航空維修企業(yè)。
“從小到機(jī)身上的一顆螺絲釘，大到飛機(jī)的‘心臟’發(fā)動(dòng)機(jī)，亦或是飛機(jī)所需要的物料和相應(yīng)的維修工種以及航空技術(shù)培訓(xùn)等，基地已形成‘一站式’航空維修產(chǎn)業(yè)格局！睆B門航空工業(yè)有限公司總經(jīng)理李正林自豪地說，基地內(nèi)企業(yè)承接的業(yè)務(wù)超過80%為境外業(yè)務(wù)，境外航空維修業(yè)務(wù)位居全國第一。
這一產(chǎn)業(yè)格局的形成與廈門片區(qū)相關(guān)政策的支持密不可分！袄绾娇站S修板塊的專項(xiàng)政策，海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的一些便利化條件，以及人才的職稱評審和航材進(jìn)口關(guān)稅調(diào)降等，都為片區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的支持！崩钫峙e例道。
據(jù)了解，廈門片區(qū)牽頭推動(dòng)進(jìn)口航材免征關(guān)稅政策，并率先開展“綜保區(qū)外保稅維修”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，不僅填補(bǔ)了航空維修海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域政策制度的空白，每年還能為企業(yè)節(jié)約22億元擔(dān)保額度以及超百萬元的保函費(fèi)用成本。
走進(jìn)位于福州片區(qū)的新大陸科技集團(tuán)展廳，一枚指甲蓋大小的芯片被鑲嵌在水晶獎(jiǎng)杯里，格外引人矚目。這是其自研的二維碼解碼芯片。
新大陸科技集團(tuán)成立于1994年，目前已成為一家以數(shù)字技術(shù)為核心，擁有從物聯(lián)網(wǎng)終端、系統(tǒng)平臺(tái)到大數(shù)據(jù)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈能力的數(shù)字化高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全球130多個(gè)國家和地區(qū)。作為排名全球前列的POS機(jī)供應(yīng)商，目前新大陸科技全球支付終端累計(jì)交付逾1億臺(tái)，是全國唯一、全球僅有的4家掌握二維碼識(shí)讀核心技術(shù)的企業(yè)。
作為最早進(jìn)入福州片區(qū)的企業(yè)之一，回望來時(shí)路，新大陸科技集團(tuán)副總裁丁朝杰感慨萬千。“受益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的多項(xiàng)制度創(chuàng)新，我們開拓國際市場的步伐不斷加快！倍〕苷f，依托福州片區(qū)境外投資項(xiàng)目備案“一口受理、一窗出證”的政策優(yōu)勢，集團(tuán)及子公司已成功辦理9項(xiàng)境外投資備案，投資總額1285萬美元，中方協(xié)議投資額達(dá)776萬美元，投資目的地涵蓋東南亞、歐洲、北美等多個(gè)國家和地區(qū)。
走進(jìn)平潭邊檢站，這里正快速為“臺(tái)北快輪”辦理出境手續(xù)，該船滿載“海空聯(lián)運(yùn)”跨境電商出口包裹駛離平潭金井港，前往臺(tái)北港。而后，這些包裹再搭乘當(dāng)天飛往歐洲等地的國際航班送達(dá)消費(fèi)者手中，全程不到24小時(shí)。
這是跨境電商的速度，更是平潭片區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐的成果：自2024年3月31日平潭片區(qū)跨境電商出口“海空聯(lián)運(yùn)”模式首次運(yùn)行以來，已吸引天貓、京東、抖音等國內(nèi)重點(diǎn)跨境電商平臺(tái)入駐，實(shí)現(xiàn)“全球一盤貨，一倉發(fā)全網(wǎng)”，有效降低了商家備貨成本。截至2025年4月15日，該模式下跨境電商出口貨值已達(dá)9.71億元。
2015年，平潭獲批跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市，2020年被正式納入中國（福州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策覆蓋范圍……平潭經(jīng)發(fā)局商務(wù)處干部陳哲翔介紹，2015年以來，平潭片區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度優(yōu)勢，通過在全國首創(chuàng)噴霧類美妝商品跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，跨境電商保稅進(jìn)口出區(qū)貨值從2700萬元提升到2024年的62億元，年均增幅達(dá)72%。
百舸爭流，奮楫者先。福建省商務(wù)廳副廳長劉德培表示，下一步，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)的重要指示精神，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)精耕細(xì)作，形成更多的制度性、政策性成果，為全面深化改革和擴(kuò)大高水平對外開放再立新功。
（國際商報(bào)）
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