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廈門海事以“！睘槊街苾砂度诤习l(fā)展
“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路！薄暯娇倳2021年3月在福建考察時的講話
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視對臺工作，習近平總書記多次就海峽兩岸融合發(fā)展作出重要講話和重要指示批示，要求福建在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，為福建扎實推進對臺工作、促進兩岸融合發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。2023年9月，《中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》印發(fā)，進一步明確了“融”的目標。
2023年以來，廈門海事局牢記囑托，保障廈門至金門客運航線恢復通航，為臺灣同胞的生活帶去實實在在的便利；多個“首期”“首批”臺胞船員培訓業(yè)務在廈門完成，兩岸船員培訓合作不斷擴大；大陸首個涉臺海事糾紛解決中心成立，進一步優(yōu)化涉臺海事營商環(huán)境，增強臺胞臺企法治獲得感、幸福感、安全感……廈門海事局發(fā)揮職能優(yōu)勢，聚焦重點工作，架起一座座流動、平安、暢通、便捷的“海上金橋”，為切實推動閩臺在經濟、文化、社會等方面的深度融合，支持打造兩岸融合發(fā)展的“生活圈”“工作圈”，提出了更加開闊的海事策略。
以通促融 傾情服務“小三通”
“這條‘廈門—金門’‘小三通’航線，我再熟悉不過了，2023年終于迎來了廈金航線復航，能方便更多往來于兩地的臺灣同胞與家人團聚，再次見到熟悉的海事執(zhí)法人員，感覺我們的工作真的很贊。”廈金航線客船“新五緣”輪船長黃富清笑著說。
2023年以來，廈門海事局立足對臺區(qū)位和海事職能優(yōu)勢，聚焦融合發(fā)展所需、臺胞臺企所盼，聚焦兩岸“小三通”復航保障、貨運直航通關便捷等工作，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的“廈門樣板”。
2023年1月7日，廈門至金門客運航線恢復通航，由金門出發(fā)的“金瑞龍”客輪停靠廈門五通客運碼頭。為保障該航線通航有序，廈門海事局主動擔當作為，加強與航商、船舶代理的信息溝通，及時了解航班動態(tài)，實行無紙化通關，線上辦理廈金客運航線兩岸直航船舶申請、7天定期進出口岸查驗等手續(xù)，便利和提速廈金船舶口岸通關。
2023年3月25日，兩岸“小三通”航線擴大開放臺灣民眾及大陸配偶客運中轉。為便利旅客出行，廈門海事局進一步優(yōu)化口岸通關保障，參與推動廈金“小三通”客運航線由每日2個航次增加至12個航次，方便了兩岸民眾往來。
航班密了，旅客多了，如何提升監(jiān)管服務品質？廈門海事局的抓手是圍繞安全共治，升級聯(lián)管機制建設。廈門海事局聯(lián)合港口部門組織五通客運碼頭、廈金航線各航商召開廈金客運航線旅客行李安全載運工作會議，聯(lián)合海關部門，研商建立廈金“小三通”客運航線旅客行李管控聯(lián)動機制，共同開展聯(lián)合執(zhí)法。同時，充分利用廈金“航班例會”制度，督促碼頭場站和各航商重視因旅客行李不規(guī)范、船舶安全問題、船員實操能力等引發(fā)的安全隱患，及時反饋兩岸在管控落實過程中遇到的普遍性問題。
2023年，廈門海事局立足實際，推動服務兩岸直航工作不斷走深走實，客貨運航線品質進一步提升，海上客運量、貨運量取得新突破。年內，廈門海事局安全保障兩岸直航船舶安全進出港6078艘次（其中貨船2277艘次，“小三通”客船3801艘次），其中，廈金“小三通”客運航線復航以來，已安全運送旅客突破70萬人次；往來兩岸的集裝箱貨運量達到141420TUE，海峽兩岸的親情橋梁、貿易紐帶更加穩(wěn)固。
以惠促融 當好船員“娘家人”
2023年12月18日，38名臺灣高校青年抵達廈門五通客運碼頭。這是去年第五批參加兩岸聯(lián)合培養(yǎng)國際郵輪船員項目的臺灣青年，他們在廈門完成各項船員培訓并通過評估考試后，取得廈門海事局簽發(fā)的船員證書。
“因為大學畢業(yè)對于就業(yè)方向還不確定，在郵輪上工作可以到世界各地去看看，這次廈門有提供這樣的機會，所以我就報名參加了，很高興自己的職業(yè)選擇能多了這樣一個方向！币幻麉⒓优嘤柕呐_灣大學生說。
2023年6月，首批兩名臺灣在校大學生在廈完成培訓，取得廈門海事局簽發(fā)的船員證書。這也是全國首例兩岸高校聯(lián)合培養(yǎng)國際郵輪船員的“新突破”。
“當時，我們了解到海峽對岸的大學生培訓需求后，也想試試能不能找到一個突破口，為兩岸青年們打造一個以工作為紐帶的聯(lián)系橋梁！睆B門海事局船員管理處副處長魏棟說。
值得關注的是，隨著海上游艇休閑新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在兩岸傳統(tǒng)客貨運“直航”基礎上，出現海上休閑旅游業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，這也是兩岸民間往來交流的新渠道。2022年初，陸續(xù)有多名持有臺灣游艇駕駛執(zhí)照的臺灣同胞提出換發(fā)大陸游艇駕駛證的迫切需求，希望大陸海事管理機構幫助解決適任和就業(yè)問題。
“了解到幾位臺灣學員的換證需求后，我們第一時間開展研究，在上級有關部門的指導下，制定了《兩岸海上游艇操作人員適任標準差異化研究及換證方案》，并協(xié)同福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)管委和游艇培訓機構通過‘三優(yōu)先’工作機制，優(yōu)先為臺灣學員安排培訓，優(yōu)先安排考試，優(yōu)先安排發(fā)證。圓滿完成全國首例臺灣游艇操作人員補差培訓，首次順利實現臺灣游艇駕照便捷換證，為今后全面開展兩岸游艇駕駛證照換發(fā)工作打下了良好基礎！蔽簵澖榻B。
2023年以來，廈門海事局立足區(qū)位優(yōu)勢，敏銳捕捉海峽兩岸在產業(yè)發(fā)展過程中的融合點、突破口，推出了多項創(chuàng)新舉措，積極深化兩岸航運產業(yè)融合發(fā)展。在廈門海事局的努力推動下，閩臺地區(qū)船員培訓合作不斷擴大，臺灣船員來廈參加培訓、取證和就業(yè)更加便利，兩岸融合發(fā)展的海上“工作圈”萌芽初顯。
以情促融 架起兩岸“連心橋”
2023年11月9日，“福建省涉臺海事糾紛解決中心”在海絲中央法務區(qū)廈門片區(qū)正式成立。
中心成立后，重點針對船員權益、水上交通事故、沉船或礙航物打撈、各類海商合同履行、海上客運人身損害賠償、港口建設及作業(yè)以及涉臺新業(yè)態(tài)等方面的糾紛，為臺胞臺企提供海事法律咨詢、公益法律宣講、解紛調處等“一站式”法律服務。
2023年11月24日，在中心成立半個月后，僅耗時一日便成功調解了首單涉臺船員勞動法律糾紛，大幅降低了當事人訴訟成本，雙方對調解結果十分滿意。
2023年11月27日公布的福建省貫徹落實《中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》的15條措施中，“福建省涉臺海事糾紛解決中心”被納入推進涉臺法治建設的3條措施之一。
良好的營商環(huán)境是吸引臺胞臺企來廈發(fā)展的“牽引力”，2023年，廈門海事局秉持“兩岸一家親”理念，積極打造對臺服務的海事之“窗”，為臺胞臺企“登鷺”“留廈”提供一站式服務，營造“閩臺親上親”的社會氛圍，促進兩岸融合發(fā)展的海事“連心橋”更加暢通。
優(yōu)化政務服務，便利臺胞“登鷺”。廈門海事局政務中心配備了對臺服務專員，為臺胞、臺企辦理信息注冊、船員培訓辦證、船舶辦證等業(yè)務提供綜合服務和專業(yè)海事指導；與此同時，開辟廈門自貿片區(qū)服務臺胞臺企海事服務窗口，在政策咨詢、業(yè)務辦理、就業(yè)指導等方面提供多維服務，打通服務臺胞臺企“最后一公里”，提升臺胞的幸福感和獲得感。
堅持需求導向，促進臺胞“留廈”。廈門海事局以臺胞臺企需求為立足點，主動靠前服務，建立政企溝通渠道，引導航企用好相關優(yōu)惠政策，拓寬企業(yè)融資渠道，吸引更多臺資航運企業(yè)、船舶管理公司、海員外派機構在廈門落戶，積極配合廈門市打造臺商投資“福地”與“熱土”。
廈門海事局黨組書記、局長吳紅兵表示，廈門是兩岸交流合作的前沿平臺，廈門海事局在服務兩岸融合發(fā)展上先行先試、主動作為，積極探索和提高海事專業(yè)管理水平與服務保障能力。未來，廈門海事局將進一步發(fā)揮獨特優(yōu)勢，大膽開拓創(chuàng)新、勇于擔當作為，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，為加快建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)貢獻“廈門方案”，讓臺胞臺企感受到“廈門溫度”。
（中國水運報）
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